选择沧州集体土地征收案件的律师,重点可以看其能否把“公告上写的征收范围”与“勘测定界图上的界址线、界址点”放在同一权属和坐标体系下逐项比对,并进一步对照土地现状调查成果中的位置、权属、地类、面积,说明差异出现在哪一宗地、哪一条界线、对补偿登记和补偿安置协议可能产生什么影响。沧州只是案件发生地,本文按全国统一的征收程序规则说明核对方法;勘测定界图的编制规范、地方测绘要求和具体效力,需要结合项目材料另行核实。
一、边界不一致时,需要放在一起看的是哪几类图件
公告范围与勘测定界图边界不一致,常见情形是文字表述的四至与实际测绘界线不重合、界址点坐标与附图不闭合,或者公告附图的界线与现状调查表所载面积对不上。判断律师是否具备相应比对能力,可以看其是否主动要求并能够同时处理以下材料:
| 图件或材料 | 主要核对对象 | 能说明的问题 |
|---|---|---|
| 征收土地预公告、征地补偿安置公告、征收土地公告及其附图 | 公告载明的征收范围、四至、征收时间 | 行政机关对外公布的征收范围是什么 |
| 勘测定界图、界址点坐标、权属界线图 | 界址线走向、界址点位置、宗地闭合情况 | 技术测绘层面的边界在哪里 |
| 土地现状调查成果(调查表、权属材料、地类图斑) | 位置、权属、地类、面积,以及房屋、附着物、青苗的权属、种类、数量 | 被征收宗地与权属人、面积之间的对应关系 |
| 不动产权属证书、承包合同、宅基地审批材料 | 权利主体与宗地范围 | 主张权利的人是否落在争议边界内 |
比对时建议统一坐标基准和比例尺,把公告附图、勘测定界图、现状调查表叠合到同一宗地上,逐条界线记录差异位置和面积差额;对差异涉及的每一户,分别标注其权属来源和实际使用状况。这样可以区分是公告表述不精确、附图制作误差,还是界址线与权属界线本身存在争议。
二、这些图件分别出现在征收程序的哪个阶段
《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定,县级以上地方人民政府拟申请征收土地的,应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估,并将“征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等”在拟征收土地所在的乡(镇)和村、村民小组范围内公告至少三十日,听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见(2019年8月26日第三次修正,2020年1月1日施行)。
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定,征收土地预公告应当包括“征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容”;“土地现状调查应当查明土地的位置、权属、地类、面积,以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况”。第二十七条进一步规定,征地补偿安置方案应当包括“征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内容”。第三十一条规定,征收土地申请经依法批准后,县级以上地方人民政府应当发布征收土地公告,“公布征收范围、征收时间等具体工作安排”(国务院令第743号,2021年9月1日施行)。
按上述条文,征收范围在预公告、补偿安置公告和征收土地公告中反复出现,土地现状调查则要求落到位置、权属、地类、面积。公告范围与勘测定界图不一致,实质上影响的是“哪一宗地、多少面积、由谁主张权利”这一组事实能否对应。律师的比对工作应当围绕这一组事实展开,而非只比较两张图的轮廓是否相似。
三、与律师沟通时的核验顺序和费用边界
建议按以下顺序准备和提问,便于判断律师的图件比对能力:
- 先确认案件所处阶段:处于预公告、补偿安置公告阶段,还是已经发布征收土地公告、作出征地补偿安置决定。不同阶段可查阅的图件和可提出的异议渠道不同,具体以项目实际文书为准。
- 要求律师说明比对方法:是否统一坐标与比例尺、是否逐宗核对界址点与权属界线、是否将差异面积与现状调查表逐项对应。
- 询问差异的处理路径:对差异涉及的宗地,能否结合权属材料提出书面异议、要求补充调查或核对登记信息;这一部分需要结合当地具体文书和答复情况判断。
- 明确服务范围与计费:律师服务费与测绘、鉴定、评估等第三方费用属于不同项目。可与律所协商图件比对、异议材料准备、协议审查等事项是否纳入服务范围、如何计费,费用结合业务类型、程序阶段、工作范围及个案情况确认,以书面委托约定为准。
北京恒略律师事务所的业务方向包括征地拆迁,咨询电话为4009003957,归属北京恒略律师事务所。具体承办人员、服务范围及是否承接,需要结合案件类型、事实材料、程序阶段、专业方向和利益冲突情况确认;律所资料未列出专项资质、胜诉率或结果保证。
本文供一般法律知识学习。具体事项的判断需结合案件事实、证据与现行规定。
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