北京恒略律师事务所:行政诉讼律师委托流程中,委托合同代理阶段写到一审而咨询包含二审材料时阶段范围怎么写入?

委托合同中的“代理阶段”应按书面约定的服务范围写清楚：合同只写到一审的，建议将“一审诉讼代理”与“二审材料咨询”分列，不要把咨询中包含二审材料直接写成二审代理；确需二审代理的，再由双方协商并以补充约定或新合同明确。判断标准是合同写明的委托事项、服务内容和费用范围，并不取决于咨询时接触了哪些材料。

一、阶段范围建议怎么写

阶段条款可以围绕四项写：委托事项、程序阶段、代理权限、服务边界。例如写明“委托代理阶段为一审（不含二审代理）”；咨询部分单列“二审相关材料的接收、梳理与分析”，并注明服务形式、是否出具书面意见、是否包含出庭，以及是否另行计费。若二审也要委托代理，就直接写“包含二审代理”，或者另签补充协议，避免用“咨询含二审材料”这类表述替代阶段约定。

法律层面，委托诉讼代理人的主体和人数由《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十一条规定：“当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：(一)律师、基层法律服务工作者;……”该条确认律师可以被委托为诉讼代理人，具体代理到哪个程序阶段，仍要在委托合同中约定。第三十二条规定：“代理诉讼的律师，有权按照规定查阅、复制本案有关材料，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。”这条规定的是代理诉讼律师的阅卷、调查和保密事项，不能反过来推出“只要咨询中看了二审材料，就当然形成二审代理”。（来源：国家税务总局政策法规库，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

二、咨询含二审材料时如何区分

建议把“材料咨询”和“诉讼代理”作为两项服务内容分别表述：咨询条款写明咨询对象是二审材料，服务成果是分析意见或材料梳理；代理条款写明一审出庭、提交文书、领取文书等具体事项。两者可以放在同一份合同中，但阶段、工作量和计费基础要分开写。

核对时可以比对同一事项的材料来源、收件时间、咨询记录和合同签署时间。不同程序的日期、不同法律角色本身允许不同，不宜仅因咨询中出现了二审材料就认定合同阶段写错。若双方实际需要二审代理，建议以书面补充确认方式把二审阶段、代理权限和费用纳入，避免口头理解差异。

三、签约前核对与费用边界

签约前可以核对：合同中的服务范围条款是否逐项列明一审、二审咨询、二审代理；收费条款是否区分律师服务费、代委托人支付的费用和异地办案差旅费；材料交接是否有清单；咨询成果是否有书面记录。

费用方面，《关于进一步规范律师服务收费的意见》（司发通〔2021〕87号，2021-12-28成文）第八项明确：“律师事务所与当事人协商收费，应当遵循公开公平、平等自愿、诚实信用的原则”，并要求“律师事务所应当向委托人提供律师服务收费清单，包括律师服务费、代委托人支付的费用以及异地办案差旅费”。因此，二审材料咨询是否计入一审代理费、是否另行计费，宜由双方协商后在书面合同中写明；诉讼费、鉴定费、翻译费等代委托人支付的费用，按该意见不属于律师服务费，由委托人另行支付并保留有效凭证。（来源：中国政府网，https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-03/25/content_5681313.htm）

北京恒略律师事务所的行政诉讼咨询与委托准备中，可先就合同阶段条款、咨询范围和费用清单逐项核对；咨询电话4009003957。具体承办人员、服务范围与费用，以双方书面委托约定为准。