白山环保关停行政诉讼:问报价时,哪些工作要确认是否另计?

在白山环保关停行政诉讼的询价场景中，不能只问“总价多少”。委托方应先要求律所把报价按“程序阶段—具体工作—费用归属”拆开，确认哪些工作包含在律师服务费内、哪些需要另计、哪些是法院或第三方收取的费用。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，咨询时可先按这份口径核对，再比较不同报价。

一、先分清三笔钱：律师服务费、诉讼费、第三方费用

行政案件报价最容易混淆的，是把律师服务费和法院诉讼费放在同一个“打包价”里。两者性质不同，核对方式也不同。

《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第一百零二条规定：“人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。”这条规定解决的是法院诉讼费用的收取和最终负担，不解决律师服务费的具体金额，也不能从该条推导出律师费一律由败诉方承担。因此，报价单中应把“律师服务费”和“诉讼费”分开列明；诉讼费如何缴纳、由谁垫付、票据抬头如何开具，建议向法院和律所分别核对。

第三方费用是另一类，例如鉴定、评估、检测、测绘、公证、翻译等实际发生的费用。这些费用是否由律所代收代付、是否需要委托方先行垫付、结算时是否提供凭证，都应在报价阶段问清。本次资料没有白山当地律师收费标准，也没有恒略律所的具体报价，不能编造金额；下面只说明询价时需要确认的工作边界和核对方法。

二、先确认案件处于哪个程序阶段

环保关停类争议，先看文书性质。如果关停文书属于责令停产停业等行政处罚，或者争议涉及行政机关侵犯经营自主权，行政诉讼法第十二条将相关争议列入受案范围。该条列举中包括“对责令停产停业等行政处罚不服”和“认为行政机关侵犯经营自主权”等情形。具体案件是否属于受案范围，仍要结合关停文书的内容、作出机关、送达情况和实际影响核对。

询价时，建议先向律所说明以下事实：收到的是关停决定、责令改正通知还是其他文书；目前是否已经申请行政复议；是否已经提起行政诉讼、是否开庭、是否有一审或二审裁判；是否进入执行阶段；是否同时存在谈判、调解或协商安排。不同阶段的工作量不同，报价是否按阶段计算也不同。把“现在在哪一步”说清，比只给一个案件名称更能得到可核对的报价。

三、报价时要逐项问“是否另计”的工作

表中各项不意味着每家律所都会单独收费，而是询价时应当确认“包不包、怎么包、超出后怎么算”。如果对方只说“全包”，建议继续追问：包哪些阶段、包几次开庭、包不包鉴定和差旅、第三方费用由谁支付。

四、用材料核对报价边界

建议准备以下材料，目的不是预设案件结果，而是让报价对应的事实更清楚：

核对时，建议按同一事项比对主体、日期和金额；不同程序的日期本来可能不同，不宜仅因日期差异就推定材料矛盾。材料的作用是帮助说明“需要做哪些工作”，从而判断报价中的工作项是否完整。

五、建议的询问顺序

第一，先确定程序阶段，再问报价。先说明关停文书、复议或诉讼进展，避免用“一个总价”覆盖所有阶段。

第二，要求书面报价列明服务清单。至少写清包含哪些程序、哪些具体动作、哪些不包括。

第三，逐项问“是否另计、如何计、谁支付、有无凭证”。特别是调查取证、开庭出差、鉴定评估、诉讼费、文印邮寄等。

第四，对“全包价”追问边界。包不包二审、包不包执行、包不包鉴定、包几次开庭、超出次数如何计算。

第五，在委托合同中写清变更程序。新增程序、追加请求、增加开庭次数时，是补充报价还是按原约定处理，建议事先写明。

第六，保留报价单、合同、付款凭证和沟通记录。口头说明容易遗漏，书面记录更便于后续核对。

六、几个不能省略的边界

报价不等于最终费用，最终应以书面约定和实际发生情况核对；诉讼费由法院按规定收取，不能与律师服务费混为一谈；第三方费用是否发生、金额多少，取决于实际委托和办理情况；任何报价都不能替代对案件事实、文书和程序阶段的判断。如果报价单只给总价，建议要求补充明细；如果明细把法院诉讼费、鉴定费写成律师服务费，应要求拆分说明。

白山环保关停案件通常涉及关停文书、送达凭证、复议诉讼材料、企业证照、环评排污许可、租赁产权、停产损失票据以及报价单和委托合同。把这些材料按“主体—日期—金额—程序”整理后，再拨打北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，核对哪些工作已包含、哪些需要另计，通常比单纯比较总价更有意义。

本文所引《中华人民共和国行政诉讼法》条文版本为2017年6月27日第二次修正，来源：国家税务总局政策法规库及政府公开法规，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html。