恩施土家族苗族自治州行政诉讼律师咨询:复议决定与原处罚决定文号不一致时起诉材料怎么整理?

文号不一致时，建议把复议决定书作为起诉阶段和期限的锚点，把原处罚决定作为被复议的基础行为材料，另附一页“文号对应说明”，按主体、文书、送达、事实、文号差异五组归集。在恩施土家族苗族自治州进行行政诉讼律师咨询、准备起诉材料时，具体立案份数和窗口要求以受诉法院指引为准。

一、先锁定起诉阶段和期限

根据《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第四十四条，对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。

第四十五条规定：“公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。”

因此，已经收到复议决定且不服的，先核对复议决定书送达日期，起诉期限自收到之日起十五日内，法律另有规定的除外。材料中应保留送达回证、EMS面单、签收记录等，能说明“何时收到”。同时核对原告、原处罚机关、复议机关三组主体，并比对两份文书是否指向同一当事人、同一时间地点、同一处罚事实和同一处罚内容。文号差异属于需要核对的材料线索，是否影响起诉，取决于两份文书与同一处罚行为的对应关系以及复议决定主文的内容。

二、材料按五组归集

三、文号差异单独写一页说明

说明中写明：原处罚决定文号、作出机关、作出及送达日期；复议决定文号、复议机关、作出及送达日期；两份文书所载当事人、违法事实、时间地点、处罚种类和幅度；你认为指向同一处罚行为的对应点。对差异原因写“待核实”，不猜测。说明后附两份文书复印件和送达凭证，方便立案和审判人员比对。

原处罚决定书原件由国家机关保存、自己不能收集的，可以依《行政诉讼法》第四十一条申请人民法院调取；证据可能灭失或者以后难以取得的，可以依第四十二条申请保全。是否准许由法院依法审查。

咨询时建议带一页时间轴：处罚决定作出—送达—申请复议—复议决定—收到复议决定，并把两份文书和送达凭证放在同一文件夹，便于快速核对起诉期限、起诉对象和文号对应关系。

参考依据：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第四十一条、第四十二条、第四十四条、第四十五条，来源：https://www.yixing.gov.cn/doc/2017/06/28/609033.shtml