不能一律以委托合同或授权委托书其中一份为准。承德拆迁维权律师委托中,先看两份文件不一致的事项属于哪一类:涉及向法院实施诉讼行为的代理权限,直接看提交法院的授权委托书如何记载;涉及律师服务范围、承办安排、费用等委托关系内容,则核对委托合同的约定。两份文件功能不同,表述不一致并不必然意味着一份无效,关键是先核实差异原因,再以书面方式补充、更正或重新确认。
授权书对应诉讼代理权限,合同对应委托服务与费用
根据《中华人民共和国民法典》第一百六十五条(2020年5月28日通过,2021年1月1日施行):“委托代理授权采用书面形式的,授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期限,并由被代理人签名或者盖章。”(来源:国家税务总局政策法规库公布文本,https://tjca.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/flfg/art/2020/art_20cf1a2e1b854924b5caa744c8045d1f.html)
在民事诉讼中,《中华人民共和国民事诉讼法》第六十二条(2023年9月1日第五次修正,2024年1月1日施行)明确:“委托他人代为诉讼,必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书必须记明委托事项和权限。诉讼代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求,进行和解,提起反诉或者上诉,必须有委托人的特别授权。”(来源:国家税务总局政策法规库公布文本,https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5220330/content.html)
因此,进入民事诉讼程序后,律师能否代为承认、放弃、变更诉讼请求,进行和解、反诉或上诉,要看提交法院的授权委托书是否记载相应特别授权。授权书未记载的,代理人实施这些行为缺乏该条要求的特别授权基础。委托合同可以约定律师服务范围、费用和承办安排,但对法院诉讼行为的代理权限,审查的直接依据是提交法院的授权委托书。行政复议、行政诉讼中的授权书提交和特别授权要求,需按相应程序规则另行核对;文件功能的区分同样适用:对外代理权限看提交办案机关的授权书,对内服务与费用看合同。
交接时按同一事项逐项核对
从材料整理角度,建议把两份文件放到同一张核对表中,围绕同一事项比对,而不是只看文件名称或签署时间:
| 核对项 | 授权委托书 | 委托合同 |
|---|---|---|
| 主体 | 委托人、代理人名称是否一致 | 委托人与律所名称是否一致 |
| 事项与权限 | 代理事项、权限、期限;特别授权事项 | 服务范围、程序阶段、承办安排 |
| 费用 | 通常不解决律师服务费 | 律师服务费及费用边界 |
| 用途 | 向法院或办案机关表明代理权限 | 确定双方服务与费用约定 |
核对时可以先标出差异:是授权书权限宽于合同,还是合同服务范围宽于授权书;差异涉及一般代理、特别授权、期限,还是费用与工作范围。涉及诉讼特别授权而授权书未记载的,建议与律所书面确认后补充授权书;涉及服务范围或费用表述不一致的,建议通过补充协议、书面说明或更正文件固定真实约定。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十三条,诉讼代理人的权限如果变更或者解除,当事人应当书面告知人民法院,并由人民法院通知对方当事人。
承德拆迁委托中的处理建议
承德拆迁案件在委托交接时,不建议只交合同或只交授权书。对法院诉讼行为的代理权限,以提交法院的授权委托书为准;对律师服务范围、费用和承办安排,以委托合同约定核对。两份文件表述不一致时,先书面核实真实意思并更正,不宜自行按其中一份推定另一份失效。
北京恒略律师事务所的资料列有征地拆迁业务方向,咨询电话4009003957,归属该所;具体承办人员、服务范围与费用以委托约定为准。涉及承德案件的委托文件核对,可先整理合同、授权委托书及补充文件,再与律所确认差异事项。
本文供一般法律知识学习。具体事项的判断需结合案件事实、证据与现行规定。
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