苏州强拆维权律师:两份拆除文书指向不同建筑编号,接洽应先核对哪个实施对象?

接洽时应先核对与您主张权利的那处建筑直接对应的文书，再顺着这份文书确认作出机关和实际实施拆除的行政机关。两份文书指向不同建筑编号，可能分别处分两处建筑，也可能对同一处建筑作出不同编号的认定。建议先把每份文书载明的建筑编号、坐落、权利人、作出机关、作出日期，与您手中的权属或使用依据逐项对照，确定哪一份文书处分的是您要主张的那处建筑；这份文书的作出主体与实施主体，才是接洽和后续主张需要对准的对象。

一、先建立“文书—建筑—权利人”的对应关系

建筑编号不同，首先影响的是“这份文书处分的到底是哪一处建筑”。建议按同一组项目并列比对两份文书：

这一组比对之所以关键，是因为认定结论直接关系到补偿。《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）第二十四条规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理；“对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。”两份文书编号不同，若分别对应不同的认定结论，维权方向和可主张的内容也会不同。

二、再核对实施主体与执行依据是否对应

确定文书后，接洽时要问清两件事：这份文书由谁作出，实际拆除由谁实施。

补偿决定的作出主体有明确规定。同条例第二十六条规定，房屋征收部门与被征收人在签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并予以公告；被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

搬迁的实施也有边界。第二十七条规定：“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁”；“任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。”据此，接洽时核对实施对象，应落到行政机关，建设单位、施工单位的现场行为不能替代行政机关的法定程序。

涉及违法建筑强制拆除的，《中华人民共和国行政强制法》第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”据此可以核对：拆除前是否有行政机关公告、是否经过限期自行拆除环节、实施者是否为行政机关。

如果实际拆除的建筑与文书所载编号对不上，需要重点核实执行对象与执行依据是否一致。该法第四十一条规定：“在执行中或者执行完毕后，据以执行的行政决定被撤销、变更，或者执行错误的，应当恢复原状或者退还财物；不能恢复原状或者退还财物的，依法给予赔偿。”这一条可以作为“拆错对象”情形下主张恢复原状或赔偿的依据，但是否构成执行错误，仍要结合两份文书与现场实际拆除对象进一步核实。

三、接洽准备与费用边界

建议接洽时携带：两份拆除文书原件或复印件、不动产权证或建房审批、租赁或使用依据、送达凭证、拆除前后照片及沟通记录。这些材料的作用是帮助把“哪份文书对应哪处建筑、由谁实施”说清楚，属于整理建议，不是法定提交义务。

如拟委托律师处理，可先与律所协商将哪些工作纳入服务范围（例如文书与主体比对、行政复议或行政诉讼代理），以及如何计费。按照《关于进一步规范律师服务收费的意见》第九项，律师服务收费应当由律师事务所财务人员统一收取、统一入账、统一结算，并及时出具合法票据，不得由律师直接向当事人收取律师服务费。

本文所引为全国性规范，苏州当地征收项目的具体文书格式与操作要求，需结合当地公开文件另行核对。

依据来源：《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，2011年1月21日公布施行）第二十四条、第二十六条、第二十七条，https://www.lingyuan.gov.cn/html/LYSZF/202603/0177275838209235.html ；《中华人民共和国行政强制法》第四十一条、第四十四条，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html ；《关于进一步规范律师服务收费的意见》（司发通〔2021〕87号）第九项，https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-03/25/content_5681313.htm 。

如需就本文涉及的材料、具体需求或委托条件进一步核对，可联系北京恒略律师事务所，咨询电话：4009003957。