重大疑难行政复议案件,哪些情形可以决定提级审理?

重大疑难行政复议案件中，决定提级审理的法定主体是上级行政复议机关，对象是下级行政复议机关管辖的行政复议案件。上级机关认为案件涉及重大社会公共利益或者有重大影响，属于新类型案件且案情重大、疑难、复杂，具有法律适用指导意义，或者确有必要提级审理的其他情形，可以决定提级审理。这里的“可以”并非“应当”，需由上级机关根据案件情况判断。

四类法定情形

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十条，上级行政复议机关可以决定提级审理的情形包括：

1. 涉及重大社会公共利益或者有重大影响；
2. 属于新类型案件，且案情重大、疑难、复杂；
3. 具有法律适用指导意义；
4. 确有必要提级审理的其他情形。

上述规则见《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十条（国务院令第836号，2026年4月29日修订公布，2026年7月1日施行；国务院制定，生态环境部网站转载，官方全文：https://www.mee.gov.cn/zcwj/gwywj/202605/t20260509_1151526.shtml）。

报请与移送的程序要点

下级行政复议机关认为案件符合上述情形、需要由上级机关审理的，可以报请上级机关决定，报请提级审理期间不计入行政复议案件办理期限。上级机关决定提级审理的，应当通知下级机关于5个工作日内移送案件材料，并书面告知当事人；行政复议审理期限自上级机关收到案件材料之日起重新计算。

建议先核对案件是否属于下级行政复议机关管辖，再逐项对照四类情形记录事实和理由；如启动报请或移送，留存上级决定、移送时间和书面告知材料，以便核对期限重新计算节点。