山南工伤行政诉讼律师咨询:工伤认定材料与考勤记录期间不一致,咨询时先核对什么?

在山南的工伤行政诉讼咨询中，工伤认定材料与考勤记录期间不一致时，先核对的是：争议处于哪个程序阶段、被诉工伤认定决定记载的事实期间，以及考勤记录与认定材料是否指向同一劳动者、同一期间和同一事项。进入行政诉讼后，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件；被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据，但被诉行政行为涉及第三人合法权益、第三人提供证据的除外（2017年6月27日第二次修正，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）。咨询时应先看被告提交了哪些证据、这些证据形成于何时，再讨论考勤记录能起什么作用。

先核对期间、主体和原件来源

建议把材料按同一劳动者、同一期间、同一事项分组比对：工伤认定申请和认定决定记载的事故时间、工作期间、伤害部位；考勤记录覆盖的起止日期、打卡主体、导出主体；医疗材料记载的受伤时间和就诊时间。核对原件来源、形成主体、导出方式和有无修改痕迹，有助于判断“期间不一致”是记录范围不同、统计口径不同，还是事实陈述存在冲突。

考勤记录可能表现为书证或电子数据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十三条，证据包括书证、电子数据等，以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。咨询时可以把考勤记录与认定材料逐项对照，标明差异出现在哪一段期间、涉及哪个主体，暂不急于得出哪份材料更可信的结论。

核对被告举证范围与考勤记录的用途

进入诉讼后，核心核对对象是被告作出工伤认定时所依据的证据和规范性文件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条，原告可以提供证明行政行为违法的证据；原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。因此，考勤记录可以作为原告提交、用于质证或说明认定事实问题的材料，但不宜把它理解为替代被告举证责任的材料。

咨询前可做一张简单对照表，把“行政程序中已提交的材料”和“诉讼中提交的材料”分开标注，并注明每组材料能核对什么：

咨询时的准备与费用边界

咨询时可以把上述材料按时间轴整理成一页事实对照表，并列出需要进一步核实的事项，例如考勤记录的原件或系统导出件由谁保存、认定材料中哪一份最先形成、被告提交证据的期间和内容。是否申请法院调取由国家机关保存而须由人民法院调取的证据，可与律师结合被诉决定和被告举证情况讨论，该事项在《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条中有规定。

拟议委托事项、材料核对范围和计费方式，建议与律所书面确认是否纳入服务范围及如何计费。诉讼费与律师服务费分属不同费用，具体诉讼费可按《诉讼费用交纳办法》及案件情况核对；本次资料载明该办法第一条的制定依据（国务院令第481号，2007年4月1日施行，https://www.hengqin.gov.cn/lab/flfg/xzfg/content/post_3516588.html），未载明具体收费金额。