贵阳政府信息公开:咨询费用时,哪些服务项目要问清?

在贵阳办理政府信息公开事项、向律所咨询费用时，建议把“行政机关收取的费用”和“律师事务所收取的服务费”分开询问，并把服务范围分解到具体环节后再逐项确认：申请前的检索与材料准备、申请书撰写与提交、答复后的分析与行政复议、行政诉讼一审和二审，以及邮寄复印、公证鉴定、差旅等第三方费用和信息处理费由谁承担。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订）第四十二条，行政机关依申请提供政府信息不收取费用；申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围时，行政机关可以收取信息处理费。律师服务费属于委托人与律师事务所之间的约定，需要以书面方式对应到具体工作内容。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可以先就下面几项费用构成做一次梳理。

一、先分清两笔费用：行政机关的费用与律师服务费

《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订）第四十二条规定：“行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费。行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。”（来源：国家税务总局政策法规库，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

这条规则的适用对象是行政机关提供信息的行为：一般情形下不收费；例外情形是申请的数量、频次明显超过合理范围，此时行政机关“可以”收取信息处理费。是否收取、按什么标准收取，取决于国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定的具体办法。现有资料没有载明该办法的分档标准，也没有贵阳当地的具体执行细则，因此咨询时适合把“本次申请是否存在被认定为超出合理范围的判断标准”“如被收取信息处理费，由谁承担、如何缴纳、票据如何取得”作为独立问题提出，由受理机关和律师事务所分别确认。

律师服务费发生在另一层关系中，即委托人与律师事务所之间。本次资料未提供贵阳当地律师服务收费标准，也未提供任何律所报价，因此本文不给出具体金额，只说明在费用咨询阶段应当问清的服务项目、费用构成和核对方法。

二、申请阶段：把“做哪些事”问到能够对应报价

政府信息公开的起点是确定“向哪个机关、申请哪几项信息”。政府信息指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。拟申请的信息由哪个机关制作或保存、是否属于该机关职责范围，直接影响申请材料的准备量和后续工作量。咨询时可以请律所说明：检索和判断受理机关是否计入服务范围，是否单独计费；同一机关的多项信息写在一份申请中，还是拆成多份申请；拆分后按件计费还是按阶段计费。

提交环节同样值得问清。提交方式会影响行政机关收到申请之日的认定，进而影响整个办理周期的起算，也与服务周期和计费节点相关。可以询问：代为提交是否包含在服务范围内；提交凭证（签收记录、邮寄单据、网上提交回执）由谁保存、是否交付委托人；跟踪办理进度、代为领取答复是否另计费用。

办理期限方面，《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订）第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”（来源同上，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

这条规定给出了答复的基本时间结构：当场答复、20个工作日、经批准延长最长不超过20个工作日，以及征求第三方和其他机关意见的时间不计入上述期限。它可以帮助委托人理解“一个申请大概要走多久”，也便于对照律所报价是按阶段一口价、按工作日计费，还是按实际投入时间计费。需要说明的是，征求意见所需时间不计入期限，意味着实际等待可能长于20个工作日，费用咨询时可以就问“周期延长时是否增加费用”取得明确答复。

三、答复之后：分析与救济阶段是否单列

收到答复后，常见的工作包括判断答复内容与申请事项是否对应、答复形式是否规范、是否需要补充申请或进入行政复议、行政诉讼。这些工作是否包含在前一笔服务费内，是费用咨询中最容易含糊的部分。建议逐项询问：

• 对答复书的分析意见是否单独收费，还是包含在申请阶段费用中；
• 行政复议是否单列一个计费阶段，代理范围包含到哪一步（提交申请、阅卷、参加听证、领取决定）；
• 行政诉讼一审、二审是否分别计费，二审是否另行委托、另行收费；
• 出现撤回申请、复议不予受理、案件被裁定驳回起诉、发回重审等情形时，费用如何结算；
• 同一事项向多个机关分别申请，或者同一机关就不同信息多次申请，如何计件、如何合并。

把上述问题写进报价单或委托合同，可以避免后续对“全程代理”的理解差异。政府信息公开事项不涉及争议标的金额，按标的额比例计费的方式在这一类事务中缺乏对应基础，咨询时可以请律所说明其计费方式的具体依据。

四、第三方费用与信息处理费由谁承担

律师服务费之外，通常还会发生第三方费用。可以在咨询时列一份清单，请律所逐项标明“包含在服务费内”“实报实销”“由委托人自行支付”：

信息处理费一项需要单独提出。按第四十二条，它由行政机关在特定条件下收取，与律师服务费性质不同。咨询时可以问：如果受理机关认为申请数量、频次超出合理范围并提出收费，是由委托人直接缴纳，还是由律所代缴后结算；缴费凭证如何保存；对收费认定有异议时如何处理。由于具体办法的分档标准未在本次资料中载明，这一项需要向受理机关核对后再确定预算。

五、建议的核对顺序与书面约定

以下整理方法供参考，不属于法定必备材料，也不构成对办理结果的判断：

第一步，先确定申请方案。明确拟申请的行政机关、信息条目、是否需要拆分，再谈费用。方案不清时，任何报价都难以对应到具体工作。

第二步，按阶段对照报价。建议把报价拆成“申请阶段”“复议阶段”“诉讼一审”“诉讼二审”四栏，逐栏确认服务内容、期限、费用和付款节点，并列明第三方费用的承担方式。

第三步，建议落到书面。委托合同或报价确认单中写明服务事项、计费方式、付款节点、第三方费用范围、退费与结算条件。口头沟通的内容可以整理成书面清单，请律所确认。

第四步，建议留存可核对的过程材料：申请书文本、提交凭证、行政机关的答复书及送达凭证、缴费票据、与律所沟通的记录。这些材料可以帮助核对三件事：提交时间与答复期限的对应关系；答复内容与申请事项的对应关系；实际支出与书面约定的对应关系。材料是否齐备因个案而异，缺少某项材料时，可以与律所沟通补充方式。

费用咨询中容易出现几处理解偏差，可以提前留意：把行政机关不收费直接理解为律师服务不收费；把“全程代理”理解为当然包含行政复议和诉讼；把信息处理费与律师服务费混在同一笔预算中；在申请方案尚未确定时要求一个固定总价。把这些问题在咨询阶段问清，报价与实际工作之间的对应关系会更清楚。

贵阳台政府信息公开事项的具体办理口径、受理机关的收费认定，以及律师事务所的服务范围与计费方式，仍需结合个案材料分别核实。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可围绕拟申请的机关与信息条目、拟委托的阶段范围、第三方费用与信息处理费的承担方式进一步确认，再决定委托事项与费用安排。