比较深圳行政许可事项的律师报价时,先把“材料梳理”和“后续沟通”从总价里拆出来,要求报价单逐项写明是否包含、包含哪些工作、次数或时限如何计算、超出后如何计费,再在同一口径下比价。报价单只写“全程代办”“包材料”或“负责沟通”的,无法判断这两项工作是已含在总价内还是另行收费。北京恒略律师事务所建议,询价时把具体许可事项的办事指南、现有材料清单和报价单放在一起对照;如需先梳理报价结构,可拨打4009003957咨询。本文讨论报价核对方法,不提供深圳当地律师收费的具体金额或统一标准;实际费用建议以书面报价和委托合同约定确认。
一、先看“材料梳理”在报价单上对应什么工作
《中华人民共和国行政许可法》(2019年4月23日修正)第三十一条规定:“申请人申请行政许可,应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。”国家税务总局政策法规库,https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html
这条对报价核对的直接意义有两点。第一,材料梳理的范围应以“与申请的行政许可事项有关”为边界,先对照该事项的办事指南和申报系统清单,列出必需材料、已有材料、缺失材料和需要补正的材料,而不是把可能用到的所有资料都纳入服务量。第二,实质内容真实性的责任在申请人,材料梳理的成果更适合写成材料清单、缺口说明、格式核对意见和代拟稿,最终内容仍要由申请人确认。报价单如果只写“整理材料”,可以追问:是否包含办事指南逐项比对、缺口清单、份数签章和原件复印件核对、电子文件转换与上传、代拟稿;成果是口头意见还是书面清单。
二、把“后续沟通”落到具体程序节点
《中华人民共和国行政许可法》(2019年4月23日修正)第三十二条第四项规定:“申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。”国家税务总局政策法规库,https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html
补正告知是后续沟通中最需要写进报价的场景。法律要求行政机关当场或者五日内一次告知需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。对报价核对来说,可以问清:报价是否包含接收补正通知、逐项分析补正要求、组织补正材料并提交;包含几次补正响应;与受理机关的沟通由谁进行、以电话还是书面方式进行;超出约定次数后按次还是按小时计费。这里要注意,“一次告知”是行政机关在补正环节的义务,不能反推为申请人只能补正一次,也不能把报价单写成“只含一次补正”就当作法定限制。报价按服务次数设计时,应把次数、每次的工作内容和超出单价写清楚。
三、按同一维度做比价表
比较两份或三份报价时,把下列维度放在同一张表里逐项填写,比只看总价更能看出差异。
| 比较维度 | 报价单应写明的内容 | 核对用途 |
|---|---|---|
| 材料梳理范围 | 是否含办事指南比对、缺口清单、格式份数核对、电子申报上传、代拟稿 | 判断“整理材料”具体做到哪一步 |
| 成果形式 | 口头意见、书面清单、模板、代拟稿、上传完成 | 判断交付物能否验收 |
| 后续沟通节点 | 提交前、补正通知后、审查中、决定后分别由谁沟通 | 判断“负责沟通”覆盖哪些阶段 |
| 补正响应 | 含几次、每次含哪些工作、超出如何计费 | 判断补正阶段是否另行收费 |
| 计费单位 | 固定总价、按阶段、按小时、按次 | 判断不同报价能否直接比较 |
| 其他费用 | 行政机关收费、公证、翻译、审计、鉴定等是否另计、是否代垫 | 判断总价是否含全部支出 |
| 书面确认 | 报价单、委托合同、补充确认函是否一致 | 判断口头承诺能否落到书面 |
表格填完后,再比较总价。计费单位不同的报价,先把工作范围换算成同一口径;范围无法对应的,分别列出“含”和“不含”,不把两份范围不同的报价当成同一服务比较。
四、三个容易混淆的边界
第一,律师服务费与行政机关收费、其他第三方费用分开列。报价单可以分别写律师服务费、代垫费用和其他费用,注明哪些凭票据实报实销、哪些由客户直接支付。这样比较时不会把不同性质的支出混进同一个总价。
第二,材料梳理不替代申请人对材料真实性的确认。第三十一条把实质内容真实性的责任放在申请人身上,因此材料梳理的合理成果,是帮助申请人把材料与办事指南对应起来、发现缺口和格式问题;申请材料实质内容的真实性仍由申请人负责。报价中若把“材料梳理”写成包内容、包结果,需要进一步问清具体工作项和验收方式。
第三,口头承诺要落到书面工作项。询价时听到“材料我们都会弄”“沟通没问题”,可以请对方在报价单或委托合同附件里写成:梳理哪些材料、形成什么成果、沟通哪些节点、包含几次、超出如何计费。书面确认的目的,是让“是否包含”在付费前有可核对的标准。
五、询价前的准备清单
去比较报价前,可以准备以下几项材料:具体许可事项的名称和受理机关;该事项的办事指南或申报系统材料清单;现有材料目录;希望律所承担的工作,例如仅做材料梳理、代拟申请文书、协助网上申报、陪同沟通或补正响应;预算口径,例如希望固定总价还是按阶段计费。这些是便于沟通的整理建议,不是法定必交材料,也不构成委托前提。深圳不同许可事项的受理机关、申报系统和材料格式要求可能不同,具体清单仍要以该事项的办事指南、受理机关告知和申报系统显示为准;本文不列举深圳地方收费目录或统一价格。
报价核对的落点,是把“是否包含”变成可验证的书面工作项:材料梳理写到范围和成果,后续沟通写到节点和次数,费用写到计费单位和超出处理。深圳具体事项的办事指南、受理机关的一次性告知和申报系统清单,仍需按事项另行核对;报价单与委托合同表述不一致的,建议在签约前书面澄清。北京恒略律师事务所,咨询电话4009003957。
本文供一般法律知识学习。具体事项的判断需结合案件事实、证据与现行规定。
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