成都行政赔偿律师:赔偿义务机关与侵权行为实施主体不同,先核哪份决定

从文书核验的顺序看，建议先核对确认行政行为违法（或撤销、部分撤销、变更、确认无效）的那份决定，再核对赔偿义务机关作出的赔偿决定，同时核对赔偿请求是否在行政复议申请时一并提出。依据是《中华人民共和国行政复议法》第七十二条：对符合国家赔偿法规定应当给予赔偿的，“在决定撤销或者部分撤销、变更行政行为或者确认行政行为违法、无效时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿；确认行政行为违法的，还可以同时责令被申请人采取补救措施”。赔偿处理依附于对行政行为违法性的认定；《中华人民共和国行政复议法实施条例》第六十四条又把“申请人主张的损害与违法行政行为没有因果关系”等列为驳回行政赔偿请求的情形。因此，违法性决定是理解赔偿决定的前提文书。

两份决定各核什么

赔偿决定本身的审查要点

《行政复议法实施条例》第六十三条规定：“行政复议机关审理行政赔偿复议案件，对于应当赔偿且能够确定赔偿方式的，应当作出具有明确赔偿内容的行政复议决定。行政机关作出的行政赔偿决定确定的赔偿数额确有错误的，行政复议机关可以作出变更决定。”核对赔偿决定时，可以重点看赔偿方式是否明确、数额是否有计算依据、所依据的违法性认定与前述决定是否一致。

第六十四条同时列出驳回赔偿请求的情形，包括损害没有事实根据、损害与违法行政行为没有因果关系、损失已通过行政补偿等其他途径获得救济、被申请人自行纠正原违法行为的同时已消除相应损害结果，以及请求理由不能成立的其他情形。这些条件需要结合具体材料逐项核对，不能仅因赔偿义务机关与侵权行为实施主体不同，就得出赔偿决定无效或赔偿请求不能成立的结论。

主体不同时的处理前提

本次资料没有包含国家赔偿法关于赔偿义务机关如何确定的条文。赔偿义务机关为何是另一主体、该确定是否成立，需要另行核对国家赔偿法及相关规定。就“先核哪份决定”而言，可以先按上述顺序整理：先看违法性决定确认了什么行为违法、违法范围有多大，再看赔偿决定是否以该违法性认定为基础、赔偿项目与损害是否对应，最后核对赔偿请求提出的时间和救济途径。两份决定的主体不同，属于需要分别核对作出机关和职权依据的情形，不宜把不同主体的文书混为同一份决定来判断。

涉及成都的行政赔偿咨询，可以按“违法性决定—赔偿决定—赔偿请求与损害材料”的顺序分组整理文书和送达记录，便于对照上述条件逐项核实。

依据来源：

• 《中华人民共和国行政复议法》第七十二条，2023年9月1日修订，公开文本：https://www.wxbh.gov.cn/doc/2024/03/12/4196378.shtml
• 《中华人民共和国行政复议法实施条例》第六十三条、第六十四条，国务院令第836号，2026年4月29日修订，公开文本：https://www.kashi.gov.cn/ksdqxzgs/c115966/202605/451dfa271e0f4bc7959531e136d2e513.shtml