七台河行政诉讼律师咨询:两份处理文书指向不同事项,起诉材料怎么理

两份处理文书分别指向不同事项时，起诉材料适合按“一事项一组”分别归集：先确认每份文书针对的是哪个行政行为、由哪个机关作出、是否经过复议，再据此分别确定被告、诉讼请求和事实理由，各自形成一套材料；把两份文书合并写成一份笼统的起诉状，可能在立案环节被要求补正。

一、先给两份文书各建一份“事项卡”

建议在动笔写起诉状前，为每份文书单独登记以下信息：文书名称与文号、作出机关、落款日期、送达日期、处理结论、所针对的具体事项。两份文书指向不同事项时，这些信息往往也不同，分开登记可以避免把两个行为的时间、机关和请求混在同一段叙述里。

被告的确定直接取决于这一区分。《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第二十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。”据此，如果两份文书中有一份是复议决定，需要先看清它是维持、改变还是逾期未决，再分别对应被告；如果两份都是原行政行为，则各自对应作出机关。

二、起诉材料按事项分组，逐组对应

建议每组材料独立成册，至少能回答“谁、对哪个行为、请求什么”三个问题。可以按以下项目归集：

两组材料之间可以共用身份证明等基础文件，但起诉状、被诉文书和对应证据建议分开，避免一份起诉状同时叙述两个不同事项、提出指向不明的请求。

立案环节也有对应的程序保障。《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条规定：“人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人需要补正的内容。”按此，材料如何分组如有疑问，可以在递交时说明两份文书分别指向的事项，由法院一次性告知需要补正的内容，不必自行猜测后反复修改。

三、费用边界与咨询准备

提起诉讼需按《诉讼费用交纳办法》交纳诉讼费用。该办法第一条载明其根据民事诉讼法和行政诉讼法的有关规定制定（国务院令第481号，2007年4月1日施行）。具体交费金额、是否适用减半或缓交等，本次资料未涉及，宜向受理法院核对。

律师服务费与诉讼费属于不同项目。如考虑委托律师，可与北京恒略律师事务所核对是否将“两份文书的分事项梳理、起诉材料准备”纳入服务范围以及如何计费，并以书面约定确定。前往咨询时，建议携带两份处理文书原件、送达凭证和已掌握的证据材料，便于围绕文书指向的事项逐项核对。

如需就本文涉及的材料、具体需求或委托条件进一步核对，可联系北京恒略律师事务所，咨询电话：4009003957。