在行政复议申请中，遇到行政处罚决定书同时载明从轻情节与加重情节，建议把复议请求按“从轻情节的认定—加重情节的认定—最终处罚种类和幅度”分成相互对应的若干项，逐项写明所针对的决定书表述、异议的事实与法律依据，以及请求复议机关撤销、变更或确认违法的具体内容。这样安排有明确依据：《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第836号，2026年4月29日修订）第三十七条第一项规定，行政复议请求明显缺乏事实和法律依据，经释明后申请人仍然坚持申请行政复议的，已经受理的复议机关应当决定驳回行政复议申请；《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日修订）第五十九条则要求处罚决定书载明违法事实和证据、处罚种类和依据。分项列明可以让每一项请求对应到决定书中的具体记载和证据，避免请求指向笼统。
一、先核对决定书对两类情节的记载
《行政处罚法》第五十九条规定，行政处罚决定书应当载明“当事人的姓名或者名称、地址”“违反法律、法规、规章的事实和证据”“行政处罚的种类和依据”“行政处罚的履行方式和期限”“申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限”“作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期”。围绕本题，可以按以下顺序核对：
- 从轻情节：决定书在哪一部分、依据哪一条款认定从轻，采信了哪些证据，是否说明从轻对最终处罚幅度的影响。
- 加重情节：同样核对认定表述、依据条款和证据来源，以及该情节是否属于决定书所援引规范中的加重事由。
- 处罚结果：处罚种类、幅度及裁量过程，与上述两类情节之间的对应关系。
- 程序记载：是否经过法制审核、听证或者陈述申辩，决定书是否载明救济途径和期限。
核对时建议把每一处情节标注决定书中的页码或段落，后续写请求时直接引用，减少请求与决定书表述对不上的情况。
二、复议请求的分项写法（建议）
第一项，针对从轻情节：写明决定书哪一部分认定从轻、申请人是否认可该认定；如果认可认定但认为未在处罚幅度中充分体现，请求可以写为请求变更相应处罚幅度，并说明从轻情节应如何体现在裁量结果中。
第二项，针对加重情节：写明该情节的认定在哪一事实或法律适用环节存在异议，请求撤销该情节认定，并请求在此基础上重新裁量。
第三项，针对处罚结果：写明请求撤销、变更或者确认违法的具体处罚内容，并说明其与前面各项的对应关系。
三项可以并列提出，也可以根据实际情况只提其中一项或两项；如果只对幅度有异议，把请求集中在变更幅度上，指向会更清楚。以上属于材料整理思路，复议申请书的具体记载事项仍以受理机关的要求为准。
三、提交渠道与自行纠正环节
《中华人民共和国行政复议法》（2023年9月1日修订）第十一条第一项规定，对行政机关作出的行政处罚决定不服，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议。该法第三十二条规定，对当场作出或者依据电子技术监控设备记录的违法事实作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，可以通过作出行政处罚决定的行政机关提交行政复议申请；行政机关收到行政复议申请后，应当及时处理；认为需要维持行政处罚决定的，应当自收到行政复议申请之日起五日内转送行政复议机关。
《行政复议法实施条例》第三十八条规定，作出行政处罚决定的行政机关收到申请人依照行政复议法第三十二条规定提交的行政复议申请后，认为行政处罚决定违法或者不当，需要自行纠正的，应当自收到行政复议申请之日起5个工作日内按照法定程序，采取撤销、变更行政处罚决定等方式予以纠正，并将有关情况告知申请人和行政复议机关。按情节分项列明，便于原处罚机关和复议机关定位需要审查或者纠正的具体部分。
材料准备上，可以按同一情节分组整理：决定书及送达凭证、认定从轻或者加重所依据的证据、陈述申辩或者听证笔录、决定书所援引的裁量规则文本。处罚所依据的具体裁量基准是否属于地方性文件、文本内容如何，本次资料未包含，需另行核对后再写入请求理由。
本文引用的条文文本见国家税务总局政策法规库：https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html
本文供一般法律知识学习。具体事项的判断需结合案件事实、证据与现行规定。
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