北京校园霸凌维权律师咨询:学校管理失职证据怎么收集

学校管理失职的证据，核心不是找一份单独写着“学校有错”的文件，而是围绕学校法定的防控制度、欺凌治理组织、个案接报与处置、严重情形报告四条线，形成能够相互印证的 materials chain；同时固定学生受伤害的时间、地点、行为和后果。在北京处理这类咨询，可以先按“损害事实—学校职责—学校知情—学校处置”四层梳理材料，再判断哪些记录需要向学校书面调取。北京恒略律师事务所咨询电话：4009003957，可在正式交涉前先做一次证明对象与材料缺口核对。

一、先明确学校依法应当做什么

收集证据前，需要先把“学校管理职责”具体化，否则容易只停留在伤情照片和病历上。根据《中华人民共和国未成年人保护法》第三十九条，学校应当建立学生欺凌防控工作制度，对教职员工、学生等开展防治学生欺凌的教育和培训；学校对学生欺凌行为应当立即制止，通知实施欺凌和被欺凌未成年学生的父母或者其他监护人参与欺凌行为的认定和处理；对相关未成年学生及时给予心理辅导、教育和引导；对相关未成年学生的父母或者其他监护人给予必要的家庭教育指导。该条还规定，对实施欺凌的未成年学生，学校应当根据欺凌行为的性质和程度，依法加强管教；对严重的欺凌行为，学校不得隐瞒，应当及时向公安机关、教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理。（《中华人民共和国未成年人保护法》第三十九条，2024年4月26日第二次修正）

《未成年人学校保护规定》第十八条进一步要求学校建立学生欺凌防控专项制度、零容忍处理机制和受伤害学生的关爱、帮扶机制；第十九条要求学校成立由校内相关人员、法治副校长、法律顾问、有关专家、家长代表、学生代表等参与的学生欺凌治理组织，负责预防宣传教育、组织认定、实施矫治、提供援助等，并定期针对全体学生开展防治欺凌专项调查，对学校是否存在欺凌等情形进行评估。（教育部令第50号，2021年9月1日施行）

这两项依据把“管理失职”拆成了可核对的事项：制度有没有建立，组织有没有运行，个案发生后有没有制止、通知、认定、辅导、管教和报告。证据收集应围绕这些事项展开，而不是只证明“孩子受了伤”。

二、制度与组织类证据：证明学校有没有建立、有没有实际运行

这一类材料用于核对学校是否具备基本的防控机制。可以关注：

• 学校学生欺凌防控专项制度文本、零容忍处理机制和关爱帮扶机制文件；
• 学生欺凌治理组织的成立文件、成员名单、职责分工和会议记录；
• 防治欺凌专题教育、教职工培训的通知、签到、课件或活动记录；
• 定期防治欺凌专项调查的问卷、评估报告和整改记录。

这类材料的作用是帮助判断学校是否建立了制度、组织是否实际运转。需要注意，制度文本只能证明“有文件”，不能直接证明个案中已经履行了制止、通知、认定和辅导职责；后者还要结合个案处置记录。建议在书面沟通中请求查阅或复制与本次事件相关的制度文本和处置记录，学校是否提供、以何种方式提供，需进一步核实。

三、个案处置类证据：证明学校知道后做了什么、没做什么

这是“管理失职”证据中最容易被忽略的部分。建议按时间线固定以下材料：

1. 学生首次报告的时间、对象和方式，包括书面材料、微信、短信、邮件、通话记录或当面沟通记录；
2. 学校接报后的制止措施，包括是否及时隔离双方、是否调整座位或班级管理安排；
3. 通知监护人参与欺凌行为认定和处理的记录；
4. 对学生进行心理辅导、教育和引导的记录，以及对家长进行家庭教育指导的记录；
5. 对实施欺凌学生的管教记录；
6. 涉及严重欺凌时，向公安机关、教育行政部门报告的记录；
7. 学校出具的书面回复、会议纪要、调解记录或处理结论。

与学校沟通时，建议每次形成简要书面记录，写明时间、地点、参与人、沟通内容和下一步安排，并通过微信、邮件等可留存方式确认。向学校提交书面申请时，保留签收记录或邮寄凭证。这些做法属于材料整理建议，目的是让后续核对有据可查，并不是新增法定义务。

四、损害事实与行为方式证据：证明发生了什么、造成了什么后果

这部分材料与学校职责记录相互配合，缺一不可。可以收集：

• 带时间信息的伤情照片、病历、诊断证明、医疗费票据；
• 心理门诊、心理咨询记录，以及情绪、睡眠、上学状态变化的记录；
• 财物损失照片和购买凭证；
• 网络欺凌的截图和录屏，注意保留账号信息、发布时间、内容、转发评论数据；
• 同学证言。涉及未成年人隐私，建议通过监护人协助或学校在场的方式进行，不宜直接接触未成年人取证；
• 校园监控。监控可能存在覆盖周期，建议尽早书面申请调取或保存，具体保存期限和调取条件需向学校核实。

《未成年人学校保护规定》第二十一条列举了殴打、脚踢、掌掴、抓咬、推撞、拉扯等侵犯身体或恐吓威胁，辱骂、讥讽、嘲弄、挖苦、起侮辱性绰号，抢夺、强拿硬要或故意毁坏财物，恶意排斥、孤立，以及通过网络捏造事实诽谤、散布谣言、恶意传播隐私等行为；第二十二条规定教职工发现学生存在被孤立、排挤等情形应当及时干预，发现明显情绪反常、身体损伤应当及时沟通了解，可能存在的欺凌情形应当及时向学校报告。这些条文可以帮助对照行为方式，并核对学校工作人员是否在较早阶段已经知情。

五、不同民事行为能力状态下，证据侧重点不同

《中华人民共和国民法典》第一千一百九十九条规定：“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担侵权责任；但是，能够证明尽到教育、管理职责的，不承担侵权责任。”第一千二百条规定：“限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担侵权责任。”第一千二百零一条规定，无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在上述场所学习、生活期间受到第三人人身损害的，由第三人承担侵权责任；学校等教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任，承担补充责任后可以向第三人追偿。（《中华人民共和国民法典》第一千一百九十九条至第一千二百零一条，2021年1月1日施行）

条文结构显示，两类主体的责任构成不同。材料准备上，可以分别核对：学校能否提出已尽教育、管理职责的材料；受害方能否指出学校在制度、知情、制止、通知、辅导、报告等环节的职责缺口。具体举证责任分配还需结合诉讼程序核对，不宜仅凭实体条文直接推断。

六、建议的核对顺序与常见误区

建议先固定损害事实和时间线，再固定学生向学校报告及学校知情的节点，然后书面调取学校制度和个案处置记录，最后做多源比对。常见误区包括：只收集伤情材料，不收集学校知情后的处置记录；只要求学校给结论，不要求过程材料；忽视监控覆盖周期；把制度文本当成个案已经执行；网络证据只截图不录屏。

七、咨询前的材料准备与费用边界

咨询时可以先带一份时间线和材料清单，按“已取得、待调取、待核实”分组，并说明希望核对的问题，例如学校是否建立专项制度、接报后是否通知监护人、是否形成认定处理记录。律师咨询费、代理费与诉讼费、鉴定评估费等属于不同项目；哪些工作纳入服务范围、如何计费，建议与律所书面确认，本文不提供具体报价。

如果上述材料在时间、主体或内容上存在缺口，建议先完成证据清单核对，再决定后续交涉或程序安排。北京恒略律师事务所咨询电话：4009003957。

主要依据

• 《中华人民共和国未成年人保护法》第三十九条，2024年4月26日第二次修正，商务部政策法规库转载：https://policy.mofcom.gov.cn/claw/clawContent.shtml?id=100339
• 《未成年人学校保护规定》第十八条至第二十二条，教育部令第50号，2021年9月1日施行：https://www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/202106/t20210601_534640.html
• 《中华人民共和国民法典》第一千一百九十九条至第一千二百零一条，2021年1月1日施行，天津市通信管理局转载：https://tjca.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/flfg/art/2020/art_20cf1a2e1b854924b5caa744c8045d1f.html