高铁征地补偿选律师时,临时用地范围与复垦承诺地块不一致,先核对哪份附图?

先核对临时用地批准文件所附的范围图（如勘测定界图、用地范围图），再核对复垦承诺附图。前者确定实际占用边界、面积、地类和权属，是判断补偿范围和复垦义务的事实基准；后者是复垦义务的履行方案，需要以实际占用范围为基础进行比对。两份附图不一致时，先把“实际占了哪块地”核清，再判断复垦承诺地块能否对应、能否落实到地块。

一、先看临时用地范围图的理由

临时用地范围图通常随用地批准文件形成，直接对应批准使用的四至、面积、地类和期限。高铁征地补偿中，临时用地补偿、地上附着物清点、复垦责任的范围，都要回到这份附图确定的空间边界。复垦承诺附图则用于说明拟复垦的地块位置、面积和复垦方式，属于义务履行层面的材料。两者不一致时，先以批准文件附图核对实际占用情况，再检查复垦承诺附图是否覆盖同一地块、是否存在地块编号或坐标错位。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号，2021年9月1日施行）第八条规定：“国家实行占用耕地补偿制度。在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内经依法批准占用耕地，以及在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目经依法批准占用耕地的，分别由县级人民政府、农村集体经济组织和建设单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。省、自治区、直辖市人民政府应当组织自然资源主管部门、农业农村主管部门对开垦的耕地进行验收，确保开垦的耕地落实到地块。”该条要求开垦耕地“落实到地块”并由主管部门验收，因此复垦承诺附图上的地块应当能与实际占用地块对应；无法对应时，需要向自然资源主管部门核实审批档案和复垦方案。

《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日第三次修正，2020年1月1日施行）第四十七条规定，拟申请征收土地应当开展拟征收土地现状调查，并将征收范围、土地现状等在乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日。核对征收范围图与临时用地范围图时，可以借助现状调查和公告材料判断两者是否属于同一空间范围；临时用地审批本身的具体规则，仍需以批准文件及主管部门档案为准。

二、建议的核对顺序与材料清单

比对时建议统一坐标系、比例尺和地块编号，逐项核对四至、面积、地类、权属人。两份附图不一致，可能来自制图口径、地块分割或档案版本差异，也可能涉及范围认定差异；这些都需要结合批准文件、复垦方案和主管部门档案进一步核实，不宜仅凭附图差异直接推断某一方效力。

三、选律师时看什么、费用如何划分

选律师时，可以重点看其能否完成三类工作：一是调取并比对临时用地批准文件、复垦方案和补偿材料；二是梳理征地公告、补偿登记、协议签订等程序节点；三是就附图差异向自然资源、农业农村主管部门核实。委托前建议把工作范围写进书面约定，明确是否包含附图比对、档案调取、复垦方案核查以及后续协商或诉讼阶段。

费用方面，律师服务费与测绘、鉴定、评估等第三方费用建议分开约定。律师服务费结合业务类型、程序阶段、工作范围及个案情况确认，其他案件中的费用不能替代本案报价；测绘、鉴定等费用按实际委托项目和发生情况另行核对。是否将附图比对、复垦地块核查纳入服务范围以及如何计费，可以与律所协商确认。

北京恒略律师事务所的业务方向包括征地拆迁，咨询电话为4009003957。具体承办人员、服务范围及费用安排，以双方委托约定为准。