邢台政府信息公开:首次咨询应说明哪些情况?

首次咨询政府信息公开问题，建议先把四类情况说明白：申请人是谁、以什么身份申请、联系方式是什么；想获取哪一项政府信息，尽量给出名称、文号或其他便于查询的特征性描述；希望以什么形式取得，例如电子版、纸质复印件或查阅抄录；此前是否就同一事项提出过申请、是否收到答复或补正通知。把这四点讲清楚，咨询才能落到“这份申请能否提出、向哪个机关提出、信息如何描述、可能收到哪类答复”这些具体问题上。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可在整理上述情况后进一步沟通。

一、先说明申请主体和有效联系方式

《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订）第二十九条规定：“公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的，应当向行政机关的政府信息公开工作机构提出，并采用包括信件、数据电文在内的书面形式；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的政府信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；（二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。”（来源：国家税务总局政策法规库及政府公开法规，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

首次咨询时说明申请人身份，有助于判断申请由谁提出、答复寄送给谁、联系电话和地址是否完整。个人申请可以说清姓名和身份证明情况；单位申请可以说清单位名称、经办人及授权情况。如果申请的信息与自身相关，例如涉及本人的登记、审批或处理记录，也可以一并说明关联背景，便于判断信息指向。

二、说明想获取的政府信息是什么

第二十九条第二项要求申请中包含“名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述”。首次咨询时，建议尽量把“想要什么”说得可核对，例如：某份批复的名称或文号、某个建设项目涉及的某一类审批文件、某年某月某机关作出的某项决定、某地块或某事项对应的登记资料等。

描述越具体，越容易判断该信息是否属于行政机关“已制作或者获取”的政府信息。条例第三十八条规定：“行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。”因此，如果咨询时表达的是“请帮我分析某件事是否合法”“请给我一个结论”，这与申请获取既有政府信息不是同一类事项，需要提前区分。

三、说明希望以什么形式取得信息

第二十九条第三项要求写明“获取信息的方式、途径”。首次咨询时可以说明：希望邮寄纸质复印件、接收电子文档、到机关查阅，还是抄录相关内容。条例第四十条规定，行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供，或者安排申请人查阅、抄录。提前说明形式偏好，有助于判断后续答复方式是否符合预期。

四、说明信息线索是否足以让机关检索

如果申请内容不明确，条例第三十条规定：“政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。”

首次咨询时把已知线索讲出来，例如文件大致名称、形成时间、制作机关、涉及项目、批复编号、曾经在哪个网站或公示栏看到过，可以帮助判断是否需要补充描述。线索不足并不当然导致申请无法提出，但可能收到补正告知；补正期间不计入原答复期限，这一点在安排时间时需要留意。

五、说明此前是否申请过、是否收到答复

条例第三十六条对政府信息公开申请规定了分类答复方式，概括来说包括：所申请信息已经主动公开的，告知获取方式和途径；可以公开的，提供信息或告知获取方式、途径和时间；决定不予公开的，告知并说明理由；经检索没有所申请信息的，告知该信息不存在；不属于本行政机关负责公开的，告知并说明理由，能够确定负责公开机关的，告知该机关名称和联系方式；已就同一申请作出答复、申请人重复申请相同信息的，告知不予重复处理；属于工商、不动产登记资料等信息且有关法律、行政法规对获取有特别规定的，告知依照有关法律、行政法规办理。

首次咨询时说明“之前是否提过申请、什么时候提的、有没有收到书面答复、答复属于上述哪种情形”，有助于判断本次是首次申请还是重复申请，也便于核对此前答复是否已经回应了所问事项。如果此前收到过补正通知，也可以说明补正内容和提交时间。

六、说明提交方式和时间节点

条例第三十一条规定，当面提交的，以提交之日为收到申请之日；邮寄提交的，以行政机关签收之日为收到申请之日，以平常信函等无需签收方式提交的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；通过互联网渠道或者传真提交的，以双方确认之日为收到申请之日。

第三十三条规定，行政机关收到申请后能够当场答复的，应当当场答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日；行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在该期限内。

首次咨询时说明打算采用当面、邮寄还是网上提交，并保留提交凭证、签收记录或网上提交截图，可以帮助核对答复期限从哪一天起算。涉及第三方权益的，条例第三十二条规定行政机关应当书面征求第三方意见，第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见；这部分时间同样不计入答复期限。

七、咨询前可以整理的材料

以下整理方法属于建议，不是法定提交顺序，目的是让咨询时的事实更清楚：

八、需要另行核对的地方事项

邢台当地行政机关的政府信息公开工作机构、受理窗口、网上申请入口以及具体办理要求，建议以该机关主动公布的政府信息公开指南为准。本次资料为国务院条例的相应条文，未包含邢台地方细则；涉及具体机关的具体流程，可另行核对后再准备材料。

另外，如果真实诉求是信访、投诉、举报，条例第三十九条规定，申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理，并可以告知通过相应渠道提出。首次咨询时把真实目的说清楚，有助于判断应当走信息公开申请，还是走相应渠道。

已在上面列出的身份、信息线索、获取形式、此前申请与答复情况、提交凭证等材料，可以在咨询前按同一事项归拢，便于逐项核对。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可围绕上述材料的整理和拟议委托范围进一步沟通。