天津校园霸凌维权律师咨询,学校监控缺失时家长如何申请调取?

家长不能凭个人身份直接“调取”学校监控，但可以抓住学校对校园欺凌负有调查认定职责这一法定抓手：书面要求学校立即制止、调取并封存事发时段监控、组织欺凌认定，并以监护人身份参与认定和处理；学校不回应或推诿的，可以向教育行政部门反映，属于严重欺凌的，学校本身负有向公安机关、教育行政部门报告的义务。能否顺利推进，取决于三个待核对的事实：欺凌发生的时间与具体位置、该位置监控设备的覆盖与录像保存状态、学校目前已经走到哪一步处理程序。在天津遇到这类情况，建议先把这三项事实核对清楚再提出书面请求；涉及具体维权方案与费用安排，可向北京恒略律师事务所咨询，电话4009003957。

一、先分清“监控缺失”属于哪种情形

家长口中的“监控缺失”，实际可能对应三种不同事实，对应的请求内容并不相同：

第一种，事发地点本来就没有安装监控设备。此时请求的重点不是“调取”，而是要求学校书面说明设备覆盖情况，并用其他材料还原事实，例如值班教师巡查记录、门禁与出入记录、班级考勤、宿舍管理记录、同学的书面陈述。

第二种，设备存在，但录像已经被后续录制覆盖。这涉及存储周期问题，需要核实学校的监控管理制度、设备存储设置以及事发到家长提出请求之间经过了多长时间。

第三种，设备存在、录像也存在，但学校以各种理由不向家长提供。此时请求的重点是要求学校说明录像的保存与使用情况，并通过学校欺凌认定程序、教育行政部门或公安机关介入来调取。

需要说明的是，校园监控设备的安装范围、录像保存期限、调取审批流程，本次资料未涉及，属于学校安全管理制度和地方教育行政部门的具体要求，需另行核对。家长可以先向学校索要相关管理制度文本，再判断学校此前的说法是否与制度一致。

二、法律上学校必须做什么

《中华人民共和国未成年人保护法》第三十九条规定：“学校应当建立学生欺凌防控工作制度，对教职员工、学生等开展防治学生欺凌的教育和培训。学校对学生欺凌行为应当立即制止，通知实施欺凌和被欺凌未成年学生的父母或者其他监护人参与欺凌行为的认定和处理；对相关未成年学生及时给予心理辅导、教育和引导；对相关未成年学生的父母或者其他监护人给予必要的家庭教育指导。对实施欺凌的未成年学生，学校应当根据欺凌行为的性质和程度，依法加强管教。对严重的欺凌行为，学校不得隐瞒，应当及时向公安机关、教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理。”

这条规定里，对家长最直接有用的有两处：一是学校应当“立即制止”，二是学校应当“通知……父母或者其他监护人参与欺凌行为的认定和处理”。监控录像是认定事实的材料之一，家长以监护人身份参与认定，就可以在认定程序中提出调取、封存监控的请求，并要求学校说明监控情况。

《未成年人学校保护规定》第十九条进一步规定：“学校应当成立由校内相关人员、法治副校长、法律顾问、有关专家、家长代表、学生代表等参与的学生欺凌治理组织，负责学生欺凌行为的预防和宣传教育、组织认定、实施矫治、提供援助等。学校应当定期针对全体学生开展防治欺凌专项调查，对学校是否存在欺凌等情形进行评估。”

据此，欺凌行为的认定不是班主任个人说了算，而是由学校的学生欺凌治理组织负责组织认定。家长提交书面申请时，可以明确要求将该申请提交欺凌治理组织，并在认定过程中到场陈述、提交材料。

三、书面申请写什么、留存什么

以下为整理建议，不是法定必交清单，目的是让学校难以用“家长没提过”来回应。

书面申请可以包含：学生姓名、班级；事发的时间、地点、在场人员；此前向班主任或学校反映的经过；具体请求事项，包括调取并保存某一时段、某一区域的监控录像，组织欺凌行为认定，通知家长参与认定和处理，书面告知处理结果；请求答复的合理期限；家长的联系方式与签名日期。

提交方式上，建议同时保留两种以上凭证：当面递交时要求收件人签收或出具收件回执；通过快递寄送时保留面单与签收记录；通过学校指定邮箱或工作微信发送时保留完整截图。这些材料核对的是“家长何时、向谁、提出了什么请求”，而非证明欺凌事实本身。

同时建议家长自行整理孩子的就医记录、伤情照片、聊天记录、同学陈述、请假与缺课记录。这些材料与监控互相印证，即使监控最终无法取得，也能支撑事实还原。

四、学校不回应时的两条路径

第一条是向教育行政部门反映。学校是否建立并落实欺凌防控制度，属于教育行政部门的日常管理范围。家长可以提交书面材料，说明已向学校提出申请、学校的回应情况，请求主管部门督促学校履行调查认定职责。

第二条是涉及严重欺凌时请求公安机关介入。依据前述第三十九条，对严重的欺凌行为，学校“不得隐瞒，应当及时向公安机关、教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理”。家长可以向公安机关报案并说明学校掌握监控的情况，由办案机关在调查中调取相关材料。这是借助有权机关调取的路径，并非家长个人直接调取监控的权利。

五、监控缺失对校方责任认定的影响

《中华人民共和国民法典》第一千一百九十九条规定：“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担侵权责任；但是，能够证明尽到教育、管理职责的，不承担侵权责任。”第一千二百条规定：“限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担侵权责任。”

两条的区别在于举证责任的分配：孩子属于无民事行为能力人时，学校要证明自己尽到了教育、管理职责；属于限制民事行为能力人时，需要证明学校未尽到教育、管理职责。孩子具体属于哪一种，需结合年龄对照民法典总则编的规定核对，本文资料未展开。

监控录像是判断学校是否尽到管理职责的材料之一，但并非唯一材料。监控缺失时，法院会结合学校的制度文件、值班安排、事发后的处置记录、家长与学校的沟通记录等综合判断。因此，家长不必预设监控缺失必然导致某种结果，重点是把学校事前管理、事中制止、事后处置三个环节的材料尽量固定下来。

六、费用边界与需要另行核对的事项

律师服务费属于委托方与律所之间的约定事项，可与律所协商是否将“代为起草书面申请、陪同参与欺凌认定、向教育部门提交材料”等工作纳入服务范围，以及如何计费，并以书面委托合同为准。诉讼费、鉴定费等属于第三方费用，本次资料未提供具体标准，需按实际启动的程序另行核对。校园监控的保存期限、调取审批流程以及天津当地教育行政部门的具体办理口径，本次资料同样未涉及，建议在提出申请前向学校或主管部门书面问询。

综合来看，家长能立即着手的是：核对事发时间地点与监控覆盖情况，形成一份写清请求事项的书面申请，保留提交凭证，并要求学校将事项提交学生欺凌治理组织。这些材料是否齐全、学校已作出哪些回应、后续走行政反映还是公安报案，仍需结合具体情况判断。就上述事实梳理与委托范围，可联系北京恒略律师事务所，电话4009003957。