丽江厂房拆迁：补偿方案和入户调查表不一致，怎样留存对照材料？

国有土地上厂房征收中，补偿方案是政府公布并征求公众意见的普遍性文件，入户调查表是对房屋权属、区位、用途、建筑面积等个案事实的登记记录。两者不一致时，先固定各自原文、制作逐项对照表，再书面申请核对更正并保留送达凭证。该思路以国有土地上房屋征收程序为限，集体土地厂房需另行核对土地管理规则。准备材料前，可向北京恒略律师事务所咨询，电话4009003957。

一、先判断：两份文件性质不同，不一致要落到具体项目

补偿方案与入户调查表出现差异，先要分清两者的法律位置。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条规定，房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县级人民政府；市、县级人民政府组织有关部门论证并公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。第十一条要求公布征求意见情况和根据公众意见修改的情况。第十三条规定，征收决定公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。可见，补偿方案是针对征收范围普遍适用的规则性文件，通常包含补偿方式、补偿项目、评估规则、签约期限等内容。

入户调查表则来自第十五条：房屋征收部门对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合，调查结果应当在征收范围内向被征收人公布。它记录的是具体房屋的个案事实，是后续评估、协商签约、作出补偿决定的基础材料之一。两者不一致，不是简单判断“哪份文件效力更高”，而要落到具体项目上核对。

丽江厂房拆迁中常见的不一致集中在几类：一是建筑面积，房产证或不动产权证记载面积与调查表实测面积不同；二是用途，登记用途为工业、仓储，调查表按实际经营或闲置填写；三是权属，登记权利人、实际使用人、承租人之间不一致；四是未经登记建筑，调查表记载为附属房、棚房，补偿方案则按是否认定为合法建筑区别处理；五是停产停业损失的计算基础，调查表对经营状态、设备、员工记录不完整；六是搬迁费、临时安置费、附属物补偿等项目口径不同。

需要先核对土地性质。上述条例适用于国有土地上房屋征收。若厂房位于集体建设用地，补偿项目、程序依据和权利救济路径可能不同，不能直接套用本条例结论。丽江当地征收项目的正式公告、补偿方案文本和征收范围图，是判断适用前提的基础材料。

二、办理步骤：固定原文、逐项对照、书面核对

第一步，固定补偿方案原文。对张贴的公告，拍摄全景和局部，记录张贴地点、张贴时间、拍摄时间；从政府网站下载正式文本并保存网页快照；向房屋征收部门书面申请获取完整文本。留存时注意版本日期、发布机关、页码和签章，避免只保存截图而无法对应原件。

第二步，取得并核对入户调查表。调查人员入户时，先核对身份和委托手续；逐项核对权属、区位、用途、建筑面积、附属物、经营情况；签字时如对某些项目有异议，可在签字处注明“对××项有异议，以书面核对申请为准”，并索要复印件或拍照留存。若对方拒绝提供，可向房屋征收部门书面申请查阅、复制调查登记结果，保留邮寄凭证和签收记录。第十五条要求调查结果在征收范围内向被征收人公布，这为申请核对提供了依据。

第三步，制作逐项对照表。建议列明：序号、差异项目、补偿方案表述及页码、入户调查表记载、差异说明、支撑材料编号、拟申请事项。对照表不求长，但要能一眼看出差异发生在面积、用途、权属还是未经登记建筑认定上。每个差异项目后附对应证据，例如房产证、测绘报告、营业执照、纳税记录、租赁合同、历史照片。

第四步，书面申请核对、更正或补充调查。向房屋征收部门提交书面申请，附对照表和证据清单，明确请求事项：请求更正调查表中与权属证书不一致的面积；请求对未经登记建筑按第二十四条组织调查、认定和处理；请求补充记录停产停业损失相关经营事实；请求提供评估报告并说明异议途径。申请文件通过EMS邮寄，详情单写明文件名称，保留回执。

第五步，跟踪答复与期限。对征收决定不服，第十四条规定可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼；对补偿决定不服，第二十六条规定同样可以申请行政复议或提起行政诉讼。具体期限以文书告知和复议、诉讼法律规定为准，收到文书后应尽快记录节点。第二十七条规定实施房屋征收应当先补偿、后搬迁，任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

三、材料清单：按证明对象分组留存

留存对照材料时，按“证明什么”分组，比按文件类型堆放更便于使用。

对未经登记建筑，第二十四条规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理；对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。因此，调查表上对未经登记建筑的记载，应与认定处理材料一并留存，不能只保留一张调查表。

四、期限、送达与常见风险

期限方面，补偿方案征求意见期限不得少于30日；房屋征收范围确定后，第十六条规定不得实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的不予补偿；房屋征收部门将暂停办理相关手续的事项书面通知有关部门，暂停期限最长不得超过1年。对征收决定、补偿决定不服的复议、诉讼期限，条例明确了权利，但具体期限以相关法律和文书告知为准，收到文书后应逐页查看告知内容。

送达方面，书面申请、核对申请、异议材料尽量使用可查询的邮寄方式，详情单写明文件名称和份数；当面递交的，要求签收或制作接待记录；电话沟通后，可用短信或书面方式复述沟通内容，形成可核对的记录。

常见风险包括：只在口头上提出异议，没有书面记录；在调查表上签字时未注明异议，事后难以说明；照片没有时间、地点信息，无法对应原件；把补偿方案当作对自己房屋的个案认定，忽略调查表和相关权属材料；对未经登记建筑只保留照片，未申请调查认定；错过复议、诉讼期限；在征收范围确定后实施新建、扩建、改建，导致相关部分不予补偿。丽江厂房拆迁律师咨询中，上述问题往往比单纯比较两份文件更影响后续处理。

五、常见问题

问：入户调查表不给我复印件怎么办？

答：可向房屋征收部门书面申请查阅、复制调查登记结果，写明房屋位置、权利人信息和申请事项，通过EMS邮寄并保留回执。第十五条要求调查结果在征收范围内向被征收人公布，书面申请和送达凭证本身也是后续核对的材料。

问：调查表面积与房产证不一致，以哪个为准？

答：不宜简单二选一。先核对权属证书、测绘报告、建房审批和未经登记建筑认定材料，查明差异原因；再书面申请更正或补充调查。涉及未经登记建筑的，按第二十四条的调查、认定和处理程序推进，留存认定结论。

问：补偿方案与调查表不一致，可以先签协议吗？

答：第二十五条规定补偿协议应就补偿方式、补偿金额和支付期限、产权调换房屋地点和面积、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、搬迁期限等事项作出约定。签字前应把差异项目核对清楚，将已确认内容和待核对事项书面固定，避免协议签订后难以补充。

问：对补偿决定不服，选复议还是诉讼？

答：第二十六条规定对补偿决定不服可以申请行政复议，也可以提起行政诉讼；第十四条对征收决定规定了同样的救济权利。两者适用对象和审查程序不同，应结合文书告知的期限、请求内容和证据准备选择，避免超期。

问：厂房停产停业损失要留哪些材料？

答：第十七条将因征收造成的停产停业损失列入补偿范围。可留存营业执照、纳税记录、租赁合同、工资社保、订单合同、水电费票据、设备清单、停产前后经营对比等材料，并核对调查表是否完整记录经营状态和损失基础。

补偿方案与入户调查表的核对，最终要落到权属、面积、用途、未经登记建筑和停产停业损失等具体项目上。哪些材料已经取得、哪些需要书面申请、差异如何表述，都会影响后续协商和救济准备。北京恒略律师事务所可结合现有材料协助梳理对照清单和书面申请要点，咨询电话4009003957。具体承办安排、收费和个案处理方案，以真实沟通、书面委托及有效依据为准；本文仅为一般信息，不能替代针对个案的法律意见。