征收补偿协议纠纷:补偿方案和入户调查表不一致,怎样留存对照材料?

补偿方案与入户调查表不一致时，先锁定补偿方案版本、入户调查表原件、权属测绘评估材料和送达凭证，按项目制作对照表，并保留原件、签章页和原始电子影像。该做法适用于国有土地上房屋征收补偿协议纠纷；具体补偿仍以当地公布的征收补偿方案、调查认定文件和有效权属材料为准。准备核对前，可联系北京恒略律师事务所，电话4009003957，说明不一致项目、材料来源和当前程序节点。

一、先判断：哪些不一致项需要进入对照

补偿方案与入户调查表在征收程序中承担不同功能。公开的国务院令第590号文本显示，《国有土地上房屋征收与补偿条例》自2011年1月21日公布施行；其中第二十五条列明补偿协议应围绕补偿方式、补偿金额和支付期限、产权调换房屋地点和面积、搬迁费、临时安置费或周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项订立。第二十六条规定，签约期限内达不成补偿协议，房屋征收部门报请市、县级人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定。由此可见，补偿方案是协议和补偿决定的重要依据，入户调查表更多反映房屋现状和调查过程，二者不一致时应把“方案条款—调查记载—权属测绘评估—协议或决定文本”放在同一张对照表中核对。

入户调查表通常记录权属线索、房屋坐落、建筑面积、用途、结构层数、附属物和未登记建筑等情况；其证明力取决于制作主体、调查人员签字、被调查人签章、日期和后续认定文件。条例第二十四条要求对未经登记建筑进行调查、认定和处理，因此调查表与未登记建筑认定处理文书应一并留存。

常见不一致项目包括：建筑面积与测绘口径；房屋用途；结构层数；未登记建筑是否认定；附属物和装修项目（当地方案列入时）；补偿方式；产权调换房屋地点和面积；搬迁费；临时安置费或周转用房；停产停业损失；支付期限；过渡方式和期限。每一项都应注明方案页码、调查表条目、权属或评估材料页码、差异内容和待核实事项。

二、办理步骤：四步留存对照材料

第一步，固定文件来源和版本。补偿方案以征收范围内公告、市县级政府或征收部门公开文本为准；打印件应标注获取日期、获取渠道和公告位置。入户调查表尽量取得有制作主体签章、调查人员签字和被调查人签字的原件；原件由征收部门保存时，提交书面查阅、复制申请，保留申请副本和收件凭证。

第二步，制作逐项对照表。表头可设：材料编号、房屋坐落、权属人、对照项目、补偿方案载明内容及页码、入户调查表载明内容及条目、权属或测绘评估材料载明内容、差异说明、证明对象、待补材料。一行只写一个差异，避免把面积、用途和附属物混在一行。

第三步，固定协商和送达。对签约通知、协商记录、评估报告送达、补偿决定送达，保留信封、签收单、短信或平台记录截图及原始载体。提交书面核对说明时，要求对方在副本上签收；对方不签收的，保留邮寄凭证和投递查询记录。电话沟通后形成书面纪要，载明时间、人员、内容和待确认事项。对评估报告有异议的，按当地方案和评估规范载明的渠道提出，保留书面申请和送达凭证。

第四步，建立时间线和材料目录。按公告日、调查日、评估日、协商日、签约日、送达日排列文件，注明每份材料证明什么、原件在谁处、复印件与原件核对情况。电子照片和视频保留原始文件、拍摄时间和设备信息，不剪辑、不压缩转存。

三、材料清单：按证明对象分组

围绕补偿协议事项，可按六组归档：

• 主体与权属：身份证或营业执照、不动产权证、土地使用证、建房审批、共有或继承材料，用于证明签约主体和房屋权属。
• 房屋现状：入户调查表、测绘报告、房屋内外照片、附属物清单、未登记建筑认定处理文书，用于核对调查表记载与现状是否对应。
• 方案与公告：征收决定、补偿方案及公告、方案附图、当地配套细则，用于证明补偿标准和签约期限来源。
• 评估与损失：评估报告、装修清单、经营凭证、纳税材料、停产停业损失材料；停产停业损失具体办法由省级制定，核对时以当地方案和省级规定为准。
• 协商与签约：协商记录、签约通知、补偿协议及附件、支付凭证、交房验收单，用于证明协议条款和履行节点。
• 程序文书：补偿决定、送达回证、复议或诉讼材料，用于证明程序节点和救济期限。

每组材料都写一份目录，标明原件、复印件、电子件存放位置。对照表附在目录后，差异项指向具体材料编号。

四、期限与风险：核对顺序和常见误区

期限核对先看补偿方案和文书载明日期。条例文本将签约期限交由征收补偿方案确定，未给出统一天数；核对时以方案载明的签约期限、公告日期和签收日期为准。签约期限届满仍未达成补偿协议，房屋征收部门报请市、县级人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定并公告；补偿决定应公平，包括第二十五条第一款所列补偿协议事项。对补偿决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。补偿协议订立后，一方不履行约定义务，另一方可依法提起诉讼。

实施房屋征收应当先补偿、后搬迁；任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，禁止建设单位参与搬迁活动。这些规则针对国有土地上房屋征收，具体适用还要结合当地方案和文书类型。

常见误区有：只保留手机照片，不留原件和原始载体；对照表只写差异，不写来源页码；只口头提出异议，不留书面收件凭证；签约时只看协议正文，不核对附件和调查表；把入户调查表直接当作权属证书；把补偿方案中的标准直接当成个案补偿金额。逐项核对、留痕和书面提交，能减少后续说不清的空间。

五、征收补偿协议纠纷常见问题

入户调查表没有盖章，还能作为对照材料吗？

可以作为线索材料使用，证明力取决于制作主体、调查人员签字、日期、被调查人签章和后续认定文件。留存时保留原件或复制件，记录交付人和交付时间；同时调取征收决定、补偿方案、测绘评估报告和未登记建筑认定材料，形成相互对应的材料链。

补偿方案与调查表面积不一致，先签协议还是先核对？

先书面核对差异来源，要求说明测绘口径、认定依据和适用方案条款，再判断是否签约。补偿协议会固定补偿事项，签约前把差异、待补材料和对方说明写入书面记录并保留送达凭证。是否签约还要结合当地方案、协议文本和个案证据，不宜只凭一张调查表决定。

只保存手机照片够不够？

照片可作辅助材料，原件和原始载体更重要。保留补偿方案公告原件或官网打印件、调查表签章件、送达信封和签收单；照片保留原始文件、拍摄时间和地点，不剪辑、不压缩转存。原件在征收部门时，提交书面查阅复制申请并保留收件凭证。

已签补偿协议后发现不一致怎么办？

先调取签约时依据的补偿方案、调查表、评估报告和协议附件，核对协议是否已就差异项目作出约定，保留履行凭证和沟通记录。补偿协议订立后，一方不履行约定义务的，另一方可依法提起诉讼；对补偿决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。具体路径结合文书类型和期限判断。

征收补偿协议纠纷常见问题中，对照表要写哪些项目？

按补偿协议事项列：补偿方式、补偿金额、支付期限、产权调换房屋地点和面积、搬迁费、临时安置费或周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限；再列房屋坐落、权属、面积、用途、结构和未登记建筑认定。每项注明来源文件、日期、页码、差异和待补材料。

征收补偿协议纠纷常见问题的处理，关键落在材料来源、版本、签章和送达的核对。若你正准备签约、已收到补偿决定，或发现入户调查表与补偿方案在面积、用途、未登记建筑、停产停业损失等项目上不一致，可先按本文清单整理原件和对照表，再向北京恒略律师事务所咨询，电话4009003957。具体承办安排、收费和个案处理以真实沟通、书面委托及有效依据为准；本文仅为一般信息，不能替代针对个案正式法律意见。