2026北京集体劳动争议证据清单:职工代表推选、集体合同与欠薪台账

在北京处理十人以上的集体劳动争议，准备工作的核心是先分清两件事：职工一方推举代表参加调解、仲裁或者诉讼活动的推选材料，以及欠薪数额与期间的台账材料。前者决定"谁可以代表职工一方说话"，后者决定"能证明多少工资、多长时间没有支付"。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第七条，劳动者一方在十人以上并有共同请求的，可以推举代表参加调解、仲裁或者诉讼活动；依据同法第六条，当事人对自己提出的主张有责任提供证据，与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供，不提供的应当承担不利后果。这两条构成集体劳动争议证据准备的基本框架。至于标题提到的"集体合同"，本次可核对的法律文本未包含集体合同的专门规定，其内容与效力需另行核对，不应凭空推定。北京恒略律师事务所（咨询电话：4009003957）建议先按"主体—请求—数额—期间"四栏把材料归位，再逐项核对原件与来源，避免多人材料互相混杂。

一、职工代表推选：先解决"代表资格"与"共同请求"两个前提

集体劳动争议的第一组材料是推选代表的相关文件。第七条的适用有两个并列条件：劳动者一方在十人以上，并且有共同请求。这两个条件缺一不可，材料准备也应当分别对应。

人数条件需要能体现参与职工的范围与人数。可核对的材料包括：职工名册或者参与人员名单、身份信息、与用人单位存在劳动关系的初步凭证（例如劳动合同、工牌、工资发放记录等）。建议在同一份名单上标注每人的入职时间、岗位、请求事项，便于说明"十人以上"这一事实基础。

共同请求条件需要能体现请求的共同性。如果请求都是追索同一期间的欠薪，可以按期间、按项目分组列明；如果请求混合了欠薪、经济补偿等不同事项，建议分别列明哪些人主张哪些事项，避免把不同请求混在一起表述，导致共同性难以说明。

推举行为的记录是代表参加程序的直接依据。资料未对推举的具体形式作出规定，实务中可以准备推选文件、授权文件、签字页等，写明被推举人姓名、推举事项与权限范围。这里需要注意：代表权限应写清楚，例如是否可以代为变更、放弃请求，是否可以代为签收文书。权限写得宽泛或者空白，后续容易出现"代表作出的表示是否对其他人有效"的争议。建议在推选文件中明确权限边界，并由参与职工本人签字确认。

需要提示的是，第七条表述为"可以推举代表"，属于授权性规定。资料没有规定不推举代表就不能申请仲裁，也没有规定代表必须由某一特定主体产生。因此不宜把推举代表写成参加集体争议的强制前提；它的作用在于十人以上且有共同请求时，提供一个集中表达的制度通道。

二、证据责任分配：哪些材料要职工一方准备，哪些可以要求用人单位提供

第六条的规则可以拆成两层：第一层是"谁主张谁举证"，职工一方对自身请求负有举证责任；第二层是与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供，不提供的应当承担不利后果。

这两层在集体欠薪场景中的用途不同：

• 职工一方应当准备的：能够说明劳动关系、工作时间、应发数额、已发数额、欠发数额的材料。例如劳动合同、考勤记录、工资条、银行流水、工作沟通记录、欠薪确认文件等。
• 可以指向用人单位的：工资支付凭证、考勤原始记录、职工名册、工资表、财务凭证等通常由用人单位掌握的材料。职工一方可以在申请中列明这些材料的名称与来源，说明其由用人单位掌握管理，请求仲裁机构要求用人单位提供。

这里需要保留第六条的完整条件：用人单位承担不利后果的前提是"与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理"且"不提供"。是否属于用人单位掌握管理，需要结合具体材料判断，不能把所有没有拿到的材料都归入这一类。建议在材料清单中单独设一栏"由用人单位掌握、申请调取"，写清材料名称、形成时间、保管主体、拟证明的事实，与职工自己持有的材料分开列示。

三、欠薪台账：把"数额"与"期间"做成可核对的表

欠薪台账是集体欠薪争议中工作量最大、也最容易出错的部分。台账的作用不是堆砌材料，而是让每一项请求都能对应到具体的人、具体的月份、具体的数额和具体的计算方式。

建议台账至少包含以下栏目，并按人、按月排列：

这张表的价值在于：同一事项的材料要能互相对上。例如某人主张某月欠发工资，其工资标准应有劳动合同或者工资条支持，出勤情况应有考勤记录支持，实发情况应有银行流水支持。三个来源指向同一月份、同一主体、同一数额区间，证明力才稳固。如果工资条写的是A数、流水显示的是B数、台账填的是C数，就需要先解释差异原因（例如代扣项目、补发、跨月发放），再决定如何在申请中表述。

关于期间，需要注意《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条的规则：劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算；该时效因一方向对方主张权利、向有关部门请求权利救济、或者对方同意履行义务而中断，从中断时起重新计算；因不可抗力或者其他正当理由不能申请仲裁的，时效中止，从中止原因消除之日起继续计算。该条同时规定："劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。"

这一条对台账整理有直接影响：如果劳动关系仍在存续，欠薪期间的整理范围可以更完整；如果劳动关系已经终止，需要把终止日期与申请日期放在一起核对，判断是否在终止之日起一年内提出。台账中建议增加"劳动关系状态"和"终止日期"两栏，并标注每一次向用人单位主张权利、向有关部门反映的时间及对应凭证，用于说明时效中断的事实。这些日期要与材料原件一致，不能凭记忆填写。

四、集体合同：本次资料未覆盖，需另行核对

标题中提到的集体合同，涉及集体协商、集体合同的订立、报送与效力范围等问题。本次可核对的法律文本为《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》相关条文，其中并未规定集体合同的订立程序、内容要求或者违反集体合同的责任。因此，本文不对集体合同的具体规则作出结论。

在材料准备层面，可以明确的是：如果争议涉及集体合同的履行，需要另行核对适用于集体合同的规范依据，以及合同文本本身的签订主体、覆盖范围、有效期限、备案情况等事实。这些事项需结合具体合同文本和现行有效规定判断，不宜以本文的仲裁程序条文替代。

五、程序节点与材料提交：几个需要对齐的日期

材料准备与程序节点应当对齐，否则容易出现"材料齐全但超过期限"或者"申请已提交但证据未跟上"的情况。

依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十八条，申请人申请仲裁应当提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本；仲裁申请书应当载明劳动者的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务，仲裁请求和所根据的事实、理由，以及证据和证据来源、证人姓名和住所。书写仲裁申请确有困难的，可以口头申请，由劳动争议仲裁委员会记入笔录，并告知对方当事人。

对集体争议而言，这一条的实际含义是：申请书中的"证据和证据来源"部分要与前述台账、名册、推选材料对应起来，逐项写明材料名称与来源；副本份数按被申请人人数准备。建议在提交前做一次交叉核对：申请书中列明的每一项请求，是否都能在证据清单中找到对应材料；证据清单中的每一份材料，是否都写明了来源与拟证明的事实。

管辖方面，依据第二十一条，劳动争议由劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会管辖；双方当事人分别向劳动合同履行地和用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，由劳动合同履行地的劳动争议仲裁委员会管辖。在北京工作、用人单位注册地在外地的情况下，这一条决定了向哪里的仲裁机构提出申请，建议在整理材料前先确认履行地与实际工作地点，并保留相应凭证。

受理与审理期限方面，依据第二十九条，仲裁委员会收到仲裁申请之日起五日内，认为符合受理条件的应当受理并通知申请人；认为不符合受理条件的应当书面通知申请人不予受理并说明理由；对不予受理或者逾期未作出决定的，申请人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。依据第四十三条，仲裁庭裁决劳动争议案件应当自受理仲裁申请之日起四十五日内结束，案情复杂需要延期的，经仲裁委员会主任批准可以延期并书面通知当事人，延长期限不得超过十五日；逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。这些期限影响材料补交的节奏，建议在提交后按节点记录收到的书面通知及日期。

六、材料核对清单（建议按顺序使用）

以下清单为整理建议，不是法定提交顺序，也不构成必须提交的材料范围。用途是帮助把现有材料归位、发现缺口：

1. 主体栏：参与职工名单、身份信息、劳动关系凭证；核对人数是否达到十人以上，是否均指向同一用人单位。
2. 请求栏：每人的请求事项、金额、期间；核对是否存在共同请求，不同请求是否已分开列明。
3. 代表栏：推选文件、授权范围、签字页；核对被推举人姓名、权限表述是否清楚。
4. 数额栏：工资标准凭证、考勤记录、工资条、银行流水；核对同一月份、同一主体的数据能否互相印证。
5. 期间栏：欠薪起止月份、劳动关系状态、终止日期、历次主张权利的记录；核对这些日期与第二十七条的时效规则是否对应。
6. 用人单位掌握材料栏：材料名称、保管主体、拟证明事实；核对是否已在申请中列明并要求提供。
7. 程序栏：劳动合同履行地或用人单位所在地的凭证、申请日期、收到的书面通知；核对管辖与期限节点。

结语

集体劳动争议的证据准备，难点不在材料数量，而在同一事项的主体、期间、数额能否互相对上：代表推选解决"谁来主张"，第六条解决"谁来举证"，欠薪台账解决"主张多少"，第二十七条解决"期间是否受保护"。集体合同的专门规则不在本次可核对范围内，涉及具体合同文本时需另行核对现行规定。

如果手头材料在人数、请求共同性、代表权限或者欠薪数额上尚有缺口，可以先将现有材料按上述清单归位，再就缺口部分向北京恒略律师事务所咨询，电话4009003957。涉及正在发生的欠薪，也可以同时向劳动行政部门投诉反映，依据第九条，用人单位违反国家规定拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理；紧急情况请优先通过公共渠道处理。