沧州政府信息公开律师:同一文件两次申请得到不同编号答复,下一步核对哪次收件与答复记录?

同一文件两次申请得到不同编号的答复，下一步应当把“收件记录”和“答复记录”按两次申请分别配对核对，先确定每一次申请的“收到申请之日”，再核对与该次申请相对应的答复编号、答复日期和答复类型。答复编号不同本身只说明行政机关立了两次案件流程，判断是否矛盾，取决于两次申请的提交方式、收件时点、申请内容描述以及各自对应的答复内容是否指向同一份政府信息。

一、先核对收件记录，确定每次申请的“收到申请之日”

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条，行政机关收到政府信息公开申请的时间按提交方式分别确定：当面提交的，以提交之日为收到申请之日；邮寄提交的，以行政机关签收之日为收到申请之日，以平常信函等无需签收的方式邮寄的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交的，以双方确认之日为收到申请之日。

因此，两次申请的收件核对重点并不相同：当面递交要看收件回执或登记记录上的日期；邮寄要看签收凭证上的签收日期和签收人；网上提交或传真要看双方确认的记录，例如系统提交成功回执、确认电话记录或往来邮件。上述日期是计算答复期限的起点，也是解释两次答复编号为何不同的第一手材料。

二、再核对答复记录，看每份答复对应哪一次申请

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条，行政机关收到申请后能够当场答复的应当当场答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复，需要延长的应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长期限最长不超过20个工作日；征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在该期限内。

核对答复记录时，建议对两次答复分别提取以下信息，并逐项对应到各自的收件记录：

如果两次申请指向同一份文件、申请内容描述一致，而第二次答复援引《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第六项，即行政机关已就同一申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知不予重复处理，那么第二次答复的合法性判断就要回到第一次答复是否已经作出、第一次答复的收件与送达记录是否完整。两次答复编号不同、内容不同，可能对应不同的收件时点或不同的申请描述，需要以书面记录为准逐项比对。

三、整理建议

建议按“一次申请一组材料”的方式归档：提交凭证、收到申请之日的确认材料、答复文书原件及信封或送达凭证，按时间顺序排列，并在每组首页注明对应的答复编号。对于网上提交的申请，可以同时保存提交页面截图和确认往来的完整记录。两次申请的收件日期、答复日期分别列明后，再比对申请内容描述是否一致，有助于判断两份答复是针对同一申请的不同环节，还是针对两次独立申请分别作出。

上述比对属于材料整理和事实核对层面的建议，具体到答复是否超过法定期限、重复申请的认定是否成立，需结合两次申请的原件、送达凭证和答复全文进一步核实。条文依据为《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订）第三十一条、第三十三条、第三十六条，公开文本见 https://www.mem.gov.cn/gk/zfxxgkpt/zfxxgkzd/202007/t20200710_355540.shtml 。

如需就本文涉及的材料、具体需求或委托条件进一步核对，可联系北京恒略律师事务所，咨询电话：4009003957。