潍坊政府信息公开:问报价时,哪些工作要确认是否另计?

在潍坊咨询政府信息公开事务的律师报价时，需要把两笔钱分开核对：一笔是行政机关可能收取的费用，另一笔是律师事务所收取的服务费。就行政机关一侧而言，依申请提供政府信息以不收费为原则；申请公开的数量、频次明显超过合理范围时，行政机关可以收取信息处理费，具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。因此，问报价时要逐项确认：信息处理费是否由律所代缴、是否在报价外另计；申请文书起草、提交与签收记录固定、答复期限跟踪、催办、第三方征求意见环节的沟通、多份申请分别处理等工作，是否包含在报价内。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可用于咨询前的材料梳理与报价核对。

一、先分清两笔费用：行政机关收取的费用与律所服务费

政府信息公开申请中的费用边界，首先要看《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十二条的完整表述：

行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费。行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。

（《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十二条，国务院令第711号，2019年4月3日修订，国家税务总局政策法规库转载：https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

这条规则的主体是行政机关，对象是“依申请提供政府信息”这一行为。它包含两层内容：一般情形下不收取费用；申请数量、频次明显超过合理范围时，行政机关可以收取信息处理费。信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定，本次资料没有列出具体收费标准和分档，因此报价核对时不宜自行估算金额，而应把“是否可能触发信息处理费”“由谁承担”“律所是否代缴”作为单独问题问清。

律师服务费则是另一类费用。本次资料没有提供潍坊当地律师收费标准或具体报价，文章不编造金额。可以确认的是，律师服务费属于委托合同约定事项，报价时应要求律所书面列明服务项目、计费方式、是否包含代书、提交、跟踪、沟通等具体工作，以及哪些情形需要另行计费。把政府机关可能收取的信息处理费和律所服务费混在一起谈，容易在后续产生“报价是否包含这笔费用”的争议。

二、申请阶段哪些工作容易成为“另计项”

政府信息公开申请不是只交一份申请书就结束。围绕申请提交、答复期限和沟通环节，有一系列具体工作。以下项目建议在报价时逐项询问是否包含在服务范围内；这些是报价核对建议，不是法定必交材料，也不是法定先后顺序。

第一项，申请对象和申请内容的梳理。 要确认向哪个行政机关提出申请、申请公开的信息如何描述、是否涉及多个机关分别申请。申请对象不同，可能形成多份申请；多份申请是否按件计费、是否另行报价，需要提前问清。

第二项，申请文书的起草和修改。 申请书、补正说明、沟通函件等文书的起草、修改次数、是否包含在报价内，属于服务范围问题。报价时可以问：包含几稿修改、超过部分如何计费。

第三项，提交方式和收到申请之日的记录。 当面提交、邮寄提交、互联网渠道或传真提交，对应的收到申请之日确定方式不同。报价时可以确认：律所是否协助固定提交凭证、签收记录、系统提交回执，这部分工作是否包含在报价内。记录提交事实有助于后续核对答复期限起算点。

第四项，答复期限跟踪和催办。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条：

行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。

（《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条，国务院令第711号，2019年4月3日修订，国家税务总局政策法规库转载：https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

这段规定直接对应“期限跟踪”这项工作。20个工作日是答复期限的一般起算规则；延长需要经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长最长不得超过20个工作日；征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在期限内。报价时可以问：期限台账建立、到期提醒、催办函件、延期告知后的记录，是否包含在报价内。这些工作看似琐碎，却直接影响对答复节点的判断。

第五项，第三方征求意见环节的沟通。 申请公开的信息涉及第三方权益时，行政机关可能书面征求第三方意见，这段时间不计入答复期限。报价时可以确认：该环节的沟通、材料补充、期限重新计算记录，是否属于另行计费的工作。

第六项，多份申请和批量申请的处理。 同一事项向不同机关申请，或者同一机关涉及多份信息，工作量与单份申请不同。报价时要问清：按件计费还是按项目计费；多份申请是否打折或另行报价；如果申请数量、频次明显超过合理范围，行政机关可能收取信息处理费，这笔费用如何提前告知、由谁承担。

第七项，答复之后的程序边界。 如果对答复不服，后续可能涉及行政复议或行政诉讼，这属于另一程序阶段。报价时可以只确认一句：后续程序是否另行委托、是否另行计费，不把后续程序默认包含在本次申请报价内。

三、报价核对表：把“是否另计”问成具体问题

表格中的问题用于把口头报价变成可核对的项目。建议要求律所提供书面费用清单，列明服务项目、计费方式、是否包含代缴费用、付款节点和额外费用的告知方式。

四、建议的核验顺序：先固定事实，再谈费用

第一步，先确定申请对象和申请内容。把拟申请的行政机关名称、申请公开的信息描述、是否涉及多个机关列清楚。对象和份数确定后，才能判断报价是按件还是按项目。

第二步，确认提交方式和收到申请之日的记录方式。当面提交、邮寄提交、互联网或传真提交对应的记录材料不同。建议在委托前问清：由谁提交、提交后谁保存回执、收到申请之日如何确认。这些记录有助于后续核对20个工作日的起算点。

第三步，建立期限节点。以收到申请之日为起点，记录一般答复期限、是否收到延长告知、是否进入第三方征求意见环节。延长最长不得超过20个工作日，征求第三方和其他机关意见所需时间不计入期限。把这三个节点分开记录，比只记一个“到期日”更便于核对。

第四步，单独确认信息处理费。如果申请数量、频次明显超过合理范围，行政机关可能收取信息处理费。报价时问清：律所是否提前提示、是否代缴、是否在服务费外另计、票据如何交付。具体金额和分档以行政机关依据国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定的办法作出的通知为准；本次资料未列具体标准，不宜自行估算。

第五步，确认后续程序是否另行委托。行政复议或行政诉讼属于另一程序阶段，报价时可以只问边界，不展开程序细节。

五、常见误区：报价核对时容易忽略的地方

误区一，把信息处理费当成律师费。 信息处理费由行政机关在符合条件时收取，律师服务费由律所按委托合同收取。两者主体不同，报价时应分开列明。

误区二，认为政府信息公开不收费，律师服务也当然不收费。 第四十二条规定的是行政机关依申请提供政府信息不收取费用，以及例外情形下可以收取信息处理费；它不调整律所与委托人之间的服务费约定。律师服务费仍需看书面委托合同。

误区三，按“一份申请”报价，却按多份申请实际办理。 多份申请、多个机关分别申请，工作量和期限节点都不同。报价时问清份数和增加份数的计费方式，可以减少后续争议。

误区四，把20个工作日按自然日计算。 第三十三条写的是工作日，且延长最长不得超过20个工作日。遇到法定节假日，期限节点需要按工作日重新核对。

误区五，把第三方征求意见时间计入答复期限。 第三十三条明确，行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在期限内。报价时确认该环节是否单独跟踪，有助于理解期限变化。

误区六，默认后续复议或诉讼包含在本次报价内。 后续程序属于另一阶段，是否另行委托、如何计费，宜在报价时问清。

结语

潍坊政府信息公开报价核对的核心，是把行政机关可能收取的信息处理费与律所服务费分开，再把申请阶段的具体工作逐项问清是否包含：申请对象和份数、文书起草与修改、提交与签收记录、期限跟踪与催办、第三方征求意见环节、多份申请处理，以及后续程序是否另行委托。需要进一步核对的材料包括：拟申请的行政机关和申请份数、提交方式与签收凭证、答复期限台账、是否收到延长告知或缴费通知、报价单中的服务项目与额外费用条款。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，可在准备上述材料后进一步核对报价范围与委托条件。