廊坊政府信息公开:行政答复没有回应全部申请事项,遗漏内容怎样逐项列清?

答复没有回应全部申请事项时，逐项列清遗漏内容的基本做法是：回到原始申请，把申请拆分成一个个可辨识的信息单元，即申请时写明的每一项政府信息的名称、文号或便于行政机关查询的其他特征性描述，以及对应的形式要求；再以《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条列举的七类答复情形为对照清单，逐项核对答复文字是否落入其中一类情形。凡未对应任何一类、也未对部分提供内容说明处理理由的，即为遗漏事项，建议整理成“申请事项—答复内容—遗漏类型”的书面对照表固定下来。这一方法适用于廊坊区域内各级、各类行政机关作出的政府信息公开答复，核对对象始终是两份文书：申请人提交的原始申请与行政机关的书面答复。如果您正在整理这类对照材料，可以携带原始申请、答复文书致电北京恒略律师事务所（4009003957），就事项拆分与逐项核对作进一步咨询。

第一步：把原申请还原成可逐项核对的事项单元

条例第二十九条第二款规定：“政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；（二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。”（《中华人民共和国政府信息公开条例》，国务院令第711号，2019年4月3日修订）

其中第（一）项解决“谁在申请”，第（二）（三）项共同界定“申请了什么、要求什么形式”。逐项列清时的“项”，就是申请文本中写明的每一个名称、文号或特征性描述，加上对应的形式要求；一份申请里写了几个信息件，就应当有几个可核对的项。

建议将原申请按行拆分编号：每行抄录该事项的原文表述、文号（如有）和形式要求，同时保留邮寄签收记录、网络提交回执等提交凭证，用于固定“申请过什么、何时提交”。这一步不改变申请内容，只是把混写在一起的事项拆开，避免遗漏被笼统表述掩盖。

第二步：以第三十六条的七类答复情形为对照清单

条例第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；（五）所申请公开信息不属于本行政机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（六）行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；（七）所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息，有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。”

据此，每一项申请事项都应当能对应到七类情形之一。逐项核对时可以按七类分别设问：该事项是否被告知了主动公开信息的获取方式和途径？是否已提供信息或被告知获取的方式、途径和时间？答复不予公开的，是否说明了理由？答复信息不存在的，是否属经检索后的结论？答复不属于本机关负责公开的，是否说明了理由，并在能够确定负责机关时告知了名称、联系方式？是否被以重复申请为由不予重复处理？是否被指引依照工商、不动产登记资料等特别规定办理？某一事项对不上任何一类情形的，即属本文所说的遗漏事项，列入清单。

第三步：区分整项遗漏、部分遗漏与笼统回应

整项遗漏，指答复通篇没有该事项的任何对应表述。可用事项关键词在答复全文中检索，防止因表述差异漏看，例如申请写“补偿安置方案”、答复用“安置补偿文件”。

部分遗漏，指答复提供了一部分内容、对另一部分未作处理。此时对照条例第三十七条：“申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由。”也就是说，属于能够作区分处理的情形的，行政机关应当提供可公开部分并对不予公开部分说明理由；核对时如发现只提供了部分、对剩余部分既未提供也未说明理由，可以在对照表中将剩余部分列为遗漏内容，并备注对照的条文。

笼统回应，指答复用一句概括性表述覆盖多个事项。此时逐项追问：这句话对该事项而言能否落入第三十六条的某一类情形、能否落到具体的获取方式与途径？落入不了的，该事项按未获回应处理。

一个注意点：哪些“未提供”不宜直接计入遗漏

条例第三十八条规定：“行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。”因此，对汇总、统计、分析类内容，答复明确以此为由不予提供的，属于条例允许的情形；核对时先确认答复是否写明了该理由及其适用范围，再决定是否计入遗漏。既未提供、也未写明任何依据和理由的，建议在对照表中单列并标注“未说明处理依据”，作为后续核对的重点。这一区分直接影响对照表中“遗漏类型”一栏的填写。

逐项对照表模板（示例）

表中事项为虚构示例，仅演示填写方法；实际填写以原申请和答复文书原文为准，每行只填一个信息件，便于后续逐项核对或再次申请时直接引用。

廊坊情境下的操作提示

上述第二十九条、第三十六条、第三十七条、第三十八条均出自《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订），在全国范围内统一适用，廊坊区域内各级行政机关同样适用；本文不涉及也不假定廊坊另有地方性特别规则，具体受理渠道、答复格式等事项，建议向作出答复的机关的政府信息公开工作机构核对。材料方面，建议保存原申请及提交凭证、答复文书原件（含信封、签收记录），对照表以书面形式整理并注明整理日期，这些材料用于固定申请内容与答复内容，便于后续使用。列清遗漏事项后，可以以此为基础，按第二十九条的内容要求向该机关就遗漏事项再次提出申请，逐项写明名称、文号或特征性描述及形式要求，减少因事项表述不清产生的往返；是否以及如何通过其他法定途径主张，涉及具体程序规定，需结合案情核对后再决定。

各案遗漏事项的认定和处理，取决于原申请的具体表述、答复文书原文及该机关的处理情况，本文提供的是通用的逐项核对方法。建议携带原申请及提交凭证、答复文书和已整理的对照表，联系北京恒略律师事务所（4009003957），由律师协助逐项核对遗漏情形并评估下一步处理安排。同时提示：符合条件需要法律援助或遇紧急法律事务的，可另行通过当地公共法律服务渠道（如12348公共法律服务热线）获取帮助。

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条例文本来源：《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订），见国家税务总局政策法规库收录页面：https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html