保山集体土地征收律师咨询:户口簿成员与安置人口表不同,先核对哪类关系?

在保山集体土地征收的预公告、土地现状调查、补偿安置方案公告和补偿登记阶段，遇到户口簿成员与安置人口表不一致，先核对“人的同一性、户的同一性，再核对集体经济组织成员及土地权利关系”，最后对照补偿安置方案中的“安置对象”。户口簿反映户籍登记，安置人口表通常是项目补偿安置中的统计材料。两份材料出现差异时，应先把姓名、身份证号、户号、户主及与户主关系逐项对应，确认是否指向同一人和同一户；再核对成员名册、承包地、宅基地等权利线索；最后看项目方案如何列明安置对象。这样处理的是“谁被列入、依据是什么”，不宜仅凭一份名单直接得出安置资格结论。

一、先核对“人—户—权利”的对应关系

建议把两份材料放在同一张对照表中，逐人列明：姓名、身份证号、户号、与户主关系、登记日期、在户口簿中的状态、在安置人口表中的状态及备注。对同名、曾用名、身份证号码变更、婚嫁迁移、出生未登记、死亡未注销、分户并户等情形，分别标注并回到原始登记材料核对。

同时比较两份材料的形成时间、制作主体、统计范围和用途。不同日期形成的材料出现人员增减，可能只是统计时点不同；是否构成矛盾，需要结合项目公告和方案判断。安置人口表的表头、制表单位、制表日期、统计口径和公示记录，往往比单纯比较姓名更能说明差异来源。

二、再对照补偿安置方案中的“安置对象”

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十七条规定：“征地补偿安置方案应当包括征收范围、土地现状、征收目的、补偿方式和标准、安置对象、安置方式、社会保障等内容。”（国务院令第743号，2021年9月1日施行，https://www.mee.gov.cn/zcwj/gwywj/202107/t20210730_852178.shtml）

因此，安置人口表如用于确定安置对象，应能与补偿安置方案、公告、公示、补偿登记和协议相互对应。表中出现的人未列入方案，或方案列明的人未出现在表中，建议先向征收部门索取表头、制表单位、制表日期、统计口径、公示记录及方案依据，再判断差异原因。

《中华人民共和国土地管理法》第四十七条规定：“拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。”该条还规定，县级以上地方人民政府应与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议（2019年8月26日第三次修正，2020年1月1日施行，https://fgs.moa.gov.cn/flfg/202007/t20200716_6348746.htm）。补偿登记和协议材料可以核对实际以谁为权利主体办理登记、谁参与签约；这些材料与户口簿、安置人口表的主体关系应保持一致，出现不一致时同样先核对同一项目、同一户、同一人。

三、咨询前建议准备的材料

具体到保山项目，安置对象的认定口径、公示安排和补偿登记要求，应以当地征收公告、补偿安置方案及乡镇村组公示文件为准；本次资料未提供保山地方文件，本文不涉及当地具体金额或特殊标准。