河北政府信息公开:分阶段报价时,怎样逐项核对对应工作和费用?

河北政府信息公开案件按阶段报价时，逐项核对的关键，是把报价单上的每一个阶段还原成“行政机关的法定动作＋期限节点＋书面产出”，再逐条对照该阶段写明的具体工作、计费口径和付款条件。同时要先分清两笔性质不同的钱：行政机关依申请提供政府信息，常规情形不收费，律师服务费则取决于双方书面委托约定。北京恒略律师事务所提示，河北当事人拿到分阶段报价后，宜用书面报价单与委托合同逐项比对，具体咨询可拨4009003957。

一、先分清两笔钱：行政机关收什么，律所收什么

《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订）第四十二条规定：“行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费。行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。”

这条规定划出了行政机关一侧的费用边界。常规的依申请公开，行政机关不向申请人收取费用；在申请数量、频次明显超过合理范围这一例外条件下，行政机关可以收取信息处理费，具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。本次资料没有载明信息处理费的具体计算标准和金额档次，遇到行政机关出具缴费通知时，需要另行核对通知所依据的具体办法。

律师服务费与上述信息处理费属于不同性质的支出。政府信息公开条例没有规定律师服务收费，分阶段报价属于委托人与律师事务所之间协商确定的内容，应以书面报价单和委托合同为准。核对时可以把报价单上的项目分成三类：律师服务费、行政机关收取的信息处理费、邮寄复印等实际支出。三类费用混在一栏写“包干”，后续容易出现争议。

二、把“阶段”拆成动作、期限和产出

分阶段报价的第一个核对点，是阶段边界是否对应条例上的程序节点。政府信息公开申请的处理有明确的期限规则，《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”

据此可以核对三件事：一是“收到申请之日”如何确定，这决定了20个工作日的起算点；二是延长答复需要经过政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，报价单若把“延期跟进”列为单独收费项目，应说明对应哪些具体工作；三是征求第三方和其他机关意见所需时间不计入答复期限，这段时间可能拉长整体进度，但属于行政机关内部程序，报价单不宜按等待天数计费。

第二个核对点是答复结果。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定，行政机关对政府信息公开申请分别作出答复：所申请信息已经主动公开的，告知获取的方式、途径；可以公开的，提供该信息或者告知获取的方式、途径和时间；决定不予公开的，告知并说明理由；经检索没有所申请信息的，告知该信息不存在；不属于本行政机关负责公开的，告知并说明理由，能够确定负责公开机关的，告知该机关名称、联系方式；已答复且重复申请的，告知不予重复处理；属于工商、不动产登记资料等信息且有关法律、行政法规对获取有特别规定的，告知依照有关法律、行政法规办理。

七种答复对应的后续工作差别很大。告知“信息不存在”与提供信息，律师需要核对的方向不同；告知“不属于本机关”可能涉及向其他机关另行申请。报价单如果把“取得答复”统一写成一个阶段价格，可以要求说明该阶段是否覆盖对答复内容的分析和后续建议。

三、逐项核对报价单的对照表

以下表格用于把报价单的阶段名称与条例上的程序节点对齐，属于材料整理方法，不构成法定顺序要求。

表格的用法是逐行打勾：报价单写了哪几个阶段，每个阶段是否有对应的书面产出，产出是否与条例规定的动作对应。报价单出现“程序推进费”“沟通协调费”等笼统名称时，可以要求对方落到具体动作上，例如撰写申请书、递交并取得回执、领取答复书、就答复内容出具分析意见。

四、河北场景下的适用与需要另行确认的事项

河北省各级行政机关处理依申请公开，适用上述全国统一的行政法规规则。申请向具体行政机关提出，不同机关的内部办理流程可能存在差异。《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十五条要求行政机关建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档的工作制度，据此可以核对递交后是否取得登记或受理凭证，这类凭证也是判断“收到申请之日”的材料之一。

需要说明的是，本次资料没有载明河北省律师服务收费的具体标准，也没有分阶段报价的当地统一行情。报价单上的金额、阶段划分、付款比例和退费条件，属于委托合同协商内容，应以双方书面约定为准。如果报价材料出现“河北地区统一收费”“政府信息公开案件固定价”等表述，可以要求出具方说明依据来源；无法说明的，宜作为待核实事项处理，不据此判断价格是否合理。

关于信息处理费，第四十二条授权制定的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定，本次资料未收录该具体办法的数额标准。行政机关通知缴费时，可以核对通知载明的申请数量、频次情况与计费依据，并区分该笔费用与律师服务费。

五、递交前可以准备的核对材料

以下为建议整理的 materials，用于把报价与实际发生的工作对上：

1. 拟申请信息的内容描述和拟受理机关名称，用于核对报价单第一阶段的工作范围是否与申请事项匹配。
2. 已提交的申请书及签收记录、网上提交回执或传真确认记录，用于核对“收到申请之日”和计费起点。
3. 行政机关出具的答复书、延期告知书，用于核对“等待与跟进”阶段是否实际发生、延长是否经过告知。
4. 行政机关出具的信息处理费缴费通知（如有），用于区分行政机关收费与律师服务费。
5. 报价单原件与委托合同草案，用于逐项对照阶段名称、工作内容、计费方式和付款节点。
6. 与承办人员的沟通记录，用于核对报价阶段之外的口头承诺是否落入书面约定。

整理这些材料的作用，是让每个收费项目都能找到对应的程序节点和书面产出。报价单上某个阶段如果找不到对应的答复、回执或告知书，可以就该阶段的实际工作内容向律所询问。

分阶段报价的核对，本质上是一次“工作—期限—产出—费用”的四方对照。河北政府信息公开案件的具体阶段如何划分、每阶段费用如何确定，仍需结合拟申请的信息、受理机关和委托合同逐项确认。北京恒略律师事务所建议当事人在签约前把阶段边界和计费口径写入书面文件，就本文所列的核对事项需要进一步咨询，可拨4009003957。

本文依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订）第三十三条、第三十六条、第四十二条、第四十五条，公开文本：https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html