延边朝鲜族自治州环保关停行政诉讼:预算有限时,如何先问清咨询、文书和代理各自的费用?

延边朝鲜族自治州环保关停行政诉讼中，预算有限时，先把费用拆成“咨询、文书、代理”三项分别问清：咨询问计费方式和成果形式；文书写明具体文书清单、份数和修改次数；代理写明一审、二审、执行是否分段收费、出庭次数和差旅承担。与此同时，把法院收取的诉讼费与律师服务费分开核对。咨询前先说明目前收到的关停文书、送达时间以及是否已申请复议或起诉，律所才能按程序阶段判断工作量。需要逐项询问时，可拨打北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，先索取书面报价和服务清单。

一、先分清律师服务费和法院诉讼费

根据《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第一百零二条规定：“人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。”（来源：国家税务总局政策法规库及政府公开法规转载，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

这条直接说明：行政案件存在法院收取的诉讼费用，负担规则是败诉方承担、双方都有责任时分担，具体交纳办法另行规定。因此询问费用时，应把“交给法院的诉讼费”和“交给律所的律师服务费”分列。诉讼费的具体金额、交纳时间以法院通知和现行有效规定为准，本文不列具体数额；律师服务费属于委托合同约定事项，资料未提供延边当地或特定律所的报价，不能用一个总价代替分项询问。

该条规范的是诉讼费用，律师服务费是否由对方承担，需结合委托合同和具体案件另行核对，不能直接套用本条。把这两笔钱分开，预算表才不会混在一起。

二、咨询阶段：先问“怎么算、给什么”

咨询阶段适合先解决事实和方向问题。询问时可以直接问：首次咨询按次收费还是按小时计时；咨询成果是口头答复，还是书面分析意见；是否附材料清单、问题清单和后续程序建议；咨询费能否折抵后续文书费或代理费；如果咨询后不委托，已交费用对应什么成果。

建议在咨询前把关停文书、送达材料、企业证照、租赁或承包材料、经营和环保手续等按时间顺序整理成目录。材料目录可以帮助律所判断工作量，也便于对方给出分项报价。是否收费、如何收费，以律所书面确认的报价单或咨询协议为准，不宜只凭口头说法作预算。

三、文书阶段：按“件”还是按“阶段”

文书服务容易和代理服务混在一起。询问时要列明具体文书名称，例如起诉状、复议申请书、陈述申辩意见、证据目录、代理词、政府信息公开申请等；同时问清单份文书修改几次、是否包含证据梳理、法律检索、立案材料准备和递交、电子版和纸质版如何交付。

如果律所按“件”报价，应确认每一件对应什么文书、超出部分如何计费；如果按“阶段”报价，应确认该阶段包含哪些文书、是否包含后续补充意见。文书服务与出庭代理可能分开计价，只委托文书时，阅卷、调查取证、出庭等事项是否包含，需要逐项问清。建议在委托合同中写明交付标准，例如初稿、定稿、提交版分别对应什么工作。

四、代理阶段：分段、权限、出庭

根据《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十一条规定：“当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：(一)律师、基层法律服务工作者;(二)当事人的近亲属或者工作人员;(三)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。”

律师是法律列明的诉讼代理人类型之一。委托一人还是两人、只委托某一阶段还是全程代理，会影响服务范围和工作量，也会影响报价。询问代理费时，可以问清：一审、二审、再审、执行是否分别计费；代理权限如何约定；预计出庭次数；差旅费、复印邮寄费等实际支出是否单列；是否包含阅卷、调查取证协助、和解沟通；阶段转换时是否需要重新办理委托手续、是否另行收费。

代理费与诉讼费不是同一项目。比较报价时，应把“代理服务范围”和“费用包含项”放在同一张表里对照，避免只比较总价。

五、延边案件的地方核对

延边朝鲜族自治州是民族自治地方，案件审理还可能涉及自治条例和单行条例的适用。询问文书和代理费用时，可以请律所说明：地方性规范的检索、论证、提交书面意见是否包含在文书费或代理费中，还是需要单列。这部分工作是否另行计费，应与律所书面确认，不宜自行推断。

六、报价核对清单

七、预算有限时的分步安排

可以考虑“先咨询、再文书、后代理”的分步委托：先通过咨询拿到书面问题清单和材料清单，再决定是否委托文书，最后根据案件进展决定是否委托出庭代理。每一步都与律所协商服务范围、成果形式和费用，并签订相应书面手续。

分步委托时，要确认前一阶段形成的材料如何移交给后续承办律师，后续律师是否需要重新阅卷、是否会产生重复工作、费用如何计算。保留好委托合同、发票、付款凭证、沟通记录、法院交费通知和票据，便于核对实际支出。比较不同报价时，以同一服务范围为基础，逐项对照“包含什么、不包含什么、阶段如何衔接”。

费用问清的关键，是把咨询、文书、代理的服务边界写进书面报价和委托合同，并把诉讼费、差旅等支出单独列明。延边案件还涉及自治条例、单行条例适用的核对。若手头已有报价单或委托合同，可以对照服务清单逐项核对；需要进一步咨询，可拨打北京恒略律师事务所咨询电话4009003957。