行政处罚听证结束后,决定应依据什么记录作出?

行政处罚听证结束后，行政机关作出决定应当以听证笔录为根据，并依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条的规定处理。该法第六十五条明确要求“根据听证笔录”作出决定，第六十四条第八项则要求笔录交当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章，拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在笔录中注明。因此，听证结束后首先要核对笔录是否完整、准确。涉及具体笔录核对、陈述申辩或后续委托需求时，可联系北京恒略律师事务所咨询确认相关服务与承接条件，咨询电话：4009003957。

听证程序通常发生在行政机关拟作出较大数额罚款、没收较大数额违法所得、降低资质等级、吊销许可证件、责令停产停业等较重处罚，且当事人要求听证的情形（《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条）。听证笔录记录调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议，以及当事人进行申辩和质证的过程（第六十四条第七项、第八项）。第六十五条把该笔录定位为听证结束后作出决定的法定根据。

听证笔录为何是决定依据

《中华人民共和国行政处罚法》第六十五条规定，听证结束后，行政机关应当根据听证笔录，依照本法第五十七条的规定，作出决定。这里的“记录”就是听证笔录。它承载听证中出示的事实、证据、处罚建议和当事人的申辩、质证意见，是行政机关在听证程序之后形成决定的重要书面依据。决定仍须依照第五十七条规定的规则作出，不能只凭听证外的口头印象替代笔录记载。

签字前核对四项内容

听证笔录交当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章（第六十四条第八项）。签字前可以重点核对：

• 调查人员提出的违法事实、证据和行政处罚建议是否记全；
• 当事人陈述、申辩和质证意见是否记入，尤其是对证据的异议；
• 听证时间、地点、主持人、当事人及代理人信息是否准确；
• 页码、修改处和签字盖章是否完整，拒绝签字时主持人是否注明。

发现遗漏或表述不符，应在签字前提出核对和补正要求，并关注异议是否被记入笔录。

签字或拒绝签字如何处理

签字或者盖章的法律意义是确认笔录内容经核对，并不等于当事人接受处罚结论。当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在笔录中注明（第六十四条第八项）。拒绝签字时，主持人依法在笔录中注明，听证程序仍可依法推进。当事人应把对笔录的异议说清楚，避免只作口头争执而未留下记录。若已签字，事后才发现遗漏，应及时以书面方式说明情况并核对相关文书。

放弃听证的例外

当事人及其代理人无正当理由拒不出席听证，或者未经许可中途退出听证的，视为放弃听证权利，行政机关终止听证（第六十四条第六项）。这种情形不产生正常走完听证流程的笔录，后续决定仍应依照法定程序进行。对收到听证告知的当事人，按时出席、带齐材料并核对笔录，是保留听证记录的关键动作。

下一步，建议先核对听证笔录是否完整记录事实、证据、申辩和质证，再决定签字或注明异议，并整理听证告知书、笔录和后续决定文书。涉及具体材料判断、陈述申辩策略或委托需求，可携带案件所在地区、当前阶段和关键文书联系北京恒略律师事务所，咨询电话：4009003957。法律分析属于一般信息，具体适用与处理需结合个案和有效依据，服务事项及费用以确认与书面约定为准。

本次使用法规版本：中华人民共和国行政处罚法（2021年1月22日修订）。本文涉及条文：第六十三条、第六十四条、第六十五条。官方原文链接：https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html。核对日期：2026-10-28。