蚌埠政府信息公开:咨询前怎么把事情经过讲清楚?

咨询前把事情经过讲清楚，重点不是先写一份长篇陈述，而是把“谁申请、向哪个机关申请、申请什么、怎么提交、何时被确认收到、何时答复、答复说了什么”整理成一条可核对的时间线。尤其是在蚌埠提出政府信息公开申请或已经收到答复的申请人，建议把“提交日”“签收或确认日”“答复日”分开记录，因为《政府信息公开条例》对“收到申请之日”按提交方式分别确定，答复期限又从收到申请之日起算；如果把提交日和收到日混在一起，后续很难判断机关是否在法定期限内处理。准备向北京恒略律师事务所咨询的，可先拨4009003957，说明自己目前处在申请前、等待答复还是已收到答复的阶段，再按下面的顺序把事实讲清楚。

一、先把经过拆成三个阶段

咨询时最容易出现的情况，是把纠纷背景讲得很长，却说不清政府信息公开申请走到了哪一步。建议先分成三个阶段：

申请前，写清楚拟申请的信息与哪件事有关、可能由哪个机关制作或保存、为什么需要这项信息。申请中，写清楚提交方式、提交日期、机关签收或确认日期，以及有没有收到受理、延期等书面告知。答复后，写清楚答复日期、答复内容、答复理由，以及自己认为需要核对的是期限、答复内容还是申请表述。

三个阶段分开写，可以帮助听的人快速判断当前程序节点。不同机关、不同申请事项，建议分别列时间线，避免把几件事混在一条线上。

二、时间线以“收到申请之日”为轴

《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订）第三十一条规定：“行政机关收到政府信息公开申请的时间，按照下列规定确定：（一）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；（二）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；（三）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。”上述条文见国家税务总局政策法规库收录的条例文本：https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html。

这条把当面提交、邮寄提交、互联网或传真提交三种情形的“收到申请之日”分别规定。整理材料时，建议把“我哪天寄出”“机关哪天签收”“平台哪天确认”分成三栏，不要只写“我早就申请了”。面交的，保留回执或收件凭证；邮寄的，保留邮寄单和签收记录；通过互联网或传真提交的，保留提交页面、确认页面或双方确认的记录。以平常信函等无需签收的方式邮寄的，条例要求政府信息公开工作机构在收到申请当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日，这类情形更要把确认时间记清楚。

三、答复期限和“期限扣除”要单独核对

同一文本第三十三条还规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”

按这条，能够当场答复的应当当场答复；不能当场答复的，自收到申请之日起20个工作日内答复；需要延长的，要经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长最长不超过20个工作日；征求第三方和其他机关意见的时间不计入答复期限。咨询时不要只说“很久没回复”，建议写清楚：收到申请之日是哪天、20个工作日的截止日大概在哪天、有没有收到延期告知、延期告知是谁发的、有没有说明理由、机关有没有说明正在征求第三方或其他机关意见。把这些节点列出来，才能区分是仍在等待答复、期限已经延长，还是可以开始核对答复内容。

四、咨询前可以整理的材料清单

下面这些材料不是咨询前必须全部备齐的法定条件，而是帮助把事情经过讲清楚、方便核对时间线的整理建议。缺少某项时，先说明缺少什么、是否能补取。

五、咨询时可以用“三句话”开场

材料按时间顺序排好后，咨询时可以用三句话开场：第一句，我向哪个机关、哪天、通过什么方式提交了政府信息公开申请，申请公开的是什么信息；第二句，机关哪天签收或确认，之后有没有受理、延期、征求意见的告知；第三句，我哪天收到什么答复，我认为需要核对的是期限、答复内容还是申请表述。三句话讲完，再展开背景和细节。

如果已经收到答复，建议把答复书放在最前面，再按时间顺序放申请和提交凭证；如果还在等待答复，建议把提交凭证和期限计算放在最前面。这样的排列不是法定顺序，而是为了让核对者先看到当前程序节点，再回看事实。

六、几种常见“讲不清”的情况

一是只讲纠纷背景，不讲申请了哪项信息。建议把申请内容单独摘出一段，写明信息与哪件事、哪个时间段、哪个机关有关。

二是把“寄出日”当成“收到日”。建议对照邮寄单签收记录、平台确认记录，分别写明。

三是把不同机关、不同申请混在一起。建议按“一个机关一条时间线”分别整理，再说明几条线之间的关系。

四是只说“没答复”，不说有没有延期告知或征求意见。建议把收到的书面通知按日期列出来，没有书面通知的，也注明是口头告知还是未收到任何告知。

五是只有口头沟通，没有书面记录。建议把能找到的邮件、短信、平台留言截图按时间归档；确实没有书面记录的，在时间线上注明沟通时间、对象和内容，便于进一步核实。

七、来源边界和咨询准备

本文引用的期限和起算规则，来自《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条、第三十三条，具体条文以国务院令第711号、2019年4月3日修订文本为准。蚌埠当地受理渠道、平台操作等细节，建议以受理机关公开的政府信息公开指南为准，本文不把全国规则扩展为地方特殊流程。

咨询时还可以把自己希望解决的事项单独列出：是核对申请表述、梳理时间线、核对答复内容，还是了解后续程序；具体服务范围和计费方式，可与律所协商确认。对时间线中仍有提交凭证缺失、答复日期不一致或延期告知不清楚的地方，可携带现有材料向北京恒略律师事务所咨询，电话4009003957，先核对材料和程序节点，再决定下一步。