沧州行政许可:咨询费用时,哪些服务项目要问清?

在沧州办理行政许可事项、向律师咨询费用时，需要问清的是服务项目与工作内容的对应关系：律师在哪个环节介入、具体完成哪些工作、交付什么成果、按件还是按阶段计费、哪些支出不属于律师服务费。把这几项问清楚，不同报价之间才有可比性；只问一个总价，往往难以判断报价覆盖了什么、遗漏了什么。北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，咨询前可以先把许可事项名称、当前所处环节、手上已有的材料列成一页清单，沟通起来会更有针对性。

一、先分清三类费用，再谈律师服务项目

行政许可事项中可能涉及的钱，性质并不相同，核对方法也不同。

第一类是行政机关收取的费用。 根据《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23日修正）第五十八条，“行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。”同法第五十九条规定，依照法律、行政法规收取费用的，“应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分”。两条合起来看，可以形成一个核对思路：许可环节如果出现收费，需要有法律、行政法规依据，并对应公布的法定项目和标准；申请书格式文本本身不收费。咨询律师时，可以把行政机关给出的缴费通知一并带上，请律师帮助核对收费项目名称、依据和标准是否对得上。（来源：国家税务总局政策法规库及政府公开法规，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

第二类是律师服务费。 这部分是委托人与律师事务所之间的合同约定，与行政机关收费分属不同层面。本次资料没有提供河北省或沧州市的律师服务收费具体标准，具体金额需要向律所核对，并以书面委托合同为准。可以确定的是，律师费应当对应具体的服务项目和工作量，把项目拆开谈，比只谈总价更容易核对。

第三类是第三方费用，例如检验、检测、检疫、评估、公证等支出。《行政许可法》第二十八条对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫作了规定，除法律、行政法规规定由行政机关实施的外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。这类支出既不属于行政机关收费，也不属于律师服务费，通常需要单独核对由谁委托、向谁支付、按什么标准。

另外，《行政许可法》第二十七条规定：“行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。”如果办事过程中遇到“必须通过某家中介”“必须购买某项服务”的说法，可以请律师帮助核对该要求是否有依据。

二、按环节逐项问清服务项目

行政许可从准备材料到作出决定，环节较多，报价单上写“全程代理”四个字，覆盖范围可能差别很大。建议按环节逐项确认。

事项定性与路径判断。 要问：这个事项是否属于行政许可、对应哪个许可事项、由哪一级机关受理、法定条件有哪些；律师是否出具书面分析意见，依据的是哪些公示材料。《行政许可法》第三十条规定，行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示；申请人要求说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。

材料清单比对与文书起草。 要问：律师是否逐项比对公示的材料目录与已备材料、是否代拟申请书和情况说明、修改几轮、以什么形式交付。

实质条件自查。 涉及场地、设备、人员资质、管理制度等条件时，要问：律师是否参与自查、是否需要现场查看、发现缺口后给出什么样的处理建议。

代为提交与补正沟通。 《行政许可法》第二十九条规定，申请人可以委托代理人提出行政许可申请，但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。据此可以问：是否代为提交、是否陪同办理、收到补正通知后如何应对、是否代为起草补正说明。

听证、陈述申辩环节。 要问：这类环节是否在服务范围内，另行计费还是包含在内。

不予受理或不予许可之后的后续程序。 要问：行政复议、行政诉讼是否属于本次委托范围，是另行委托还是可以一并约定，计费方式如何。这一项直接影响报价的可比性，宜在签约前问明。

许可取得后的变更、延续。 要问：是否包含后续变更、延续的代办，期限多长、次数多少。

每一项都建议落到三个问题上：做不做、做到什么程度、交付什么成果。

三、费用口径要问到具体问题

服务项目确定后，费用口径同样需要逐条确认。可以询问：计费方式是按件、按阶段还是按小时，抑或组合计费；报价是否含税；是否包含初次咨询、材料起草、若干次电话或现场沟通；异地差旅、文印、邮寄等支出由谁承担；付款节点如何安排，什么情况下委托终止、已完成工作如何结算。首次咨询是否单独计费、后续委托是否折抵，也可以直接询问，具体以双方约定为准。

需要提醒的是，上述内容属于咨询时的核对方法，具体项目和金额由委托人与律师事务所协商确定，不宜套用统一标准。

四、一份可用的核对清单

表格的用途在于把口头答复固定下来，便于逐项比对，不构成必须提交的材料清单。

五、还需要另行核对的内容

本次资料涉及的是《行政许可法》的全国性规定，河北省及沧州市的地方实施性规定、受理机关的具体办事指南、第三方机构的收费口径，都需要另行核对。律师服务费的具体金额，也需要与律所当面确认后写入书面合同。把事项名称、所处环节、已有材料和行政机关的书面通知整理齐全，再带着上述清单沟通，能较快判断哪些项目需要委托、哪些可以自行办理。如需进一步核对委托范围与费用边界，可拨打北京恒略律师事务所咨询电话4009003957。