四平政府信息公开:问报价时,哪些工作要确认是否另计?

在四平咨询政府信息公开案件的律师报价时，需要先问清“一件”具体指哪个阶段，再逐项确认哪些工作已包含在基础报价内、哪些需要另行计费。通常需要单独确认的工作集中在：申请文书的起草与修改、申请提交及签收确认、答复期内的补正与沟通、涉及第三方征求意见时的说明工作、答复后的行政复议或行政诉讼衔接、异地办理产生的差旅费用，以及同一事项多轮申请或多次程序如何计费。这些项目是否纳入委托范围、按什么方式计价，建议以书面约定确认。北京恒略律师事务所的咨询电话为4009003957，可先就报价结构与服务范围做一次核对。

先分清两笔费用：行政机关的信息处理费与律师服务费

《中华人民共和国政府信息公开条例》第四十二条规定：“行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费。行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。”（国务院令第711号，2019年4月3日修订，国家税务总局政策法规库转载：https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

按这条规定，行政机关一侧的规则是：依申请提供政府信息原则上不收费；在申请数量、频次明显超过合理范围时，行政机关“可以”收取信息处理费，具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。这条规定调整的是行政机关与申请人之间的费用关系，与律师事务所收取的法律服务费是两笔性质不同的费用。

询问报价时把这两笔钱分开问，有两个实际用途。其一，可以确认报价单中是否出现与行政机关收费相关的项目，以及该项收费的作出主体和依据是什么。其二，可以确认律师服务费对应的具体工作，避免把不同性质的项目合并成一个总价而无法核对。信息处理费的具体收取办法，本次资料未包含其文本，需要另行核对国务院价格主管部门会同有关部门制定的具体办法以及受理机关的告知内容。

按程序阶段看，哪些工作可能单独发生

政府信息公开从提交申请到收到答复有一段时间跨度，工作项往往跟着节点走。把节点列出来，报价时更容易逐项对应。

提交与收到时间的确认。 条例第三十一条对“收到申请之日”作了区分：当面提交的，以提交之日为收到申请之日；以邮寄方式提交的，以行政机关签收之日为收到申请之日，以平常信函等无需签收的邮寄方式提交的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交的，以双方确认之日为收到申请之日。提交方式不同，确认起算点所需的工作不同。如果委托事项包括提交和签收确认，可以在报价时问清这项是否包含在基础费用内。

第三方征求意见环节。 条例第三十二条规定，依申请公开的政府信息会损害第三方合法权益的，行政机关应当书面征求第三方意见；第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见，逾期未提出意见的，由行政机关依照条例决定是否公开。这个环节会拉长整体时间，也可能增加沟通和说明方面的工作。报价时可以询问：涉及第三方征求意见时，跟进工作是否另行计费。

答复期限。 条例第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”

按这一条，答复的基准期限是自收到申请之日起20个工作日，经批准可以延长，延长期限最长不超过20个工作日；征求第三方和其他机关意见所需时间不计入上述期限。报价时可以把“答复期内跟进”和“延期后继续跟进”分别列为询问项，确认延期是否影响计费。

答复之后的程序。 对答复不服是否进入行政复议或行政诉讼，属于另一个程序阶段。行政复议、行政诉讼的受理条件、期限和审理程序另有规定，本次资料未涉及，需要另行核对。报价环节可以确认的是：基础报价对应哪个阶段，复议、诉讼是否包含在内，如另行委托如何计费、是否需要另签委托文件。

报价核对清单

下表列出的是比较维度，具体项目是否发生取决于案件情况，不构成必交材料，也不构成法定先后顺序。

表格的比较维度保持一致：每一项都对应“发生条件”和“需要确认的计费口径”。填写时建议以律所书面报价或委托合同中的表述为准，口头说明可以作为沟通起点，最终以书面文本核对。

把委托范围写进书面约定

政府信息公开案件的委托，通常需要把阶段边界写清楚。可以从以下几个角度与律所协商：

服务范围方面，确认基础报价覆盖的是申请阶段、复议阶段还是诉讼阶段，各阶段之间如何衔接。计费方式方面，确认按件、按阶段还是按小时计费，各方式对应的具体工作内容。付款节点方面，确认何时支付、分几期支付。差旅与第三方费用方面，确认由谁承担、如何预估和结算。阶段转换方面，确认从申请转入复议或诉讼时，费用如何调整。委托终止方面，确认终止时已发生工作如何结算。

四平是本案的咨询情境，具体承办安排、人员配置和服务方式，需要向律所核对后再确认。报价中如出现与行政机关收费相关的项目，建议核对该项收费的作出主体和依据，并与律师事务所的服务费分列。

咨询前可以整理的材料

以下整理属于建议性质，目的是让报价核对更具体，不是委托的前提条件，也不是法定提交顺序。

一是拟申请的信息内容与用途说明，用来判断申请事项的范围和数量。二是已经提交的申请文本及签收、确认记录，用来对应条例第三十一条关于收到申请时间的规定。三是受理机关的答复、补正通知或延期告知，用来判断目前处于哪个节点。四是同一事项此前提出的其他申请记录，用来核对申请数量和频次是否可能触及第四十二条所说的“明显超过合理范围”。五是身份证明与联系方式，用于确认申请主体和送达方式。

把这些材料按时间顺序排列，并标注同一事项的主体、日期和文书来源，可以帮助在与律所沟通时说明事实经过，也便于对照报价单逐项确认工作范围。材料之间存在日期差异的，先核对是否属于不同程序节点或不同提交方式，再判断是否需要进一步说明。

还需要核对的内容

报价核对的核心，是把“哪个阶段、哪些工作、按什么方式计费”三件事分开写清楚。行政机关一侧的收费规则见条例第四十二条，律师服务费则取决于委托合同的约定，两者不宜混在一起比较。信息处理费的具体办法、行政复议与行政诉讼的期限和程序、四平当地受理机关的实际操作要求，本次资料未完整覆盖，需要另行核对官方文本和受理机关的告知。北京恒略律师事务所的咨询电话为4009003957，可就报价结构、委托范围和材料整理做进一步沟通。