违法强拆确认如何选择律师:两份文书分写拆除和代履行,应看其如何区分程序?

面对两份分别写“拆除”和“代履行”的文书，选择律师时应先看其能否把两份文书放回各自的程序节点：先确认“拆除”文书是处理决定还是执行依据，“代履行”文书是代履行决定还是实施记录，再核对作出主体、法律依据、送达、催告、到场监督和执行文书签章。能先完成这一步，再明确拟议服务范围和费用边界的律师，才适合承接后续确认违法、复议、诉讼或赔偿事项。北京恒略律师事务所简介所列业务方向包括征地拆迁，咨询电话4009003957归属该所；具体承办人员、服务范围与费用以委托约定为准。

一、两份文书先按程序拆分

根据《行政强制法》第五十一条，代履行应当遵守下列规定：代履行前送达决定书，决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址，代履行的理由和依据、方式和时间、标的、费用预算以及代履行人；代履行三日前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行；代履行时，作出决定的行政机关应当派员到场监督；代履行完毕，行政机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖章。代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担，但是，法律另有规定的除外。代履行不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式。第五十二条规定，需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施代履行；当事人不在场的，行政机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。（来源：中华人民共和国行政强制法第五十一条、第五十二条，国家税务总局政策法规库转载：https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）

据此，核对“拆除”文书时，可以看它是否载明认定事实、法律依据、作出机关、文号、日期、送达回证和救济告知；核对“代履行”文书时，可以看它是否属于代履行决定书、是否在实施前送达、是否在三日前催告、是否派员到场、执行文书是否有签名盖章。若文书写的是“立即代履行”，则核对是否落在第五十二条限定的对象和条件内，以及事后是否通知当事人并依法处理。两份文书的日期、主体名称写法可以不同，建议把同一事项的文书原件来源、送达记录、现场照片视频、执行笔录并列成时间线，分别标注“决定—催告—实施—执行记录”各节点，再判断两份文书是否指向同一对象和同一事实。

二、律师选择的核验顺序

先问律师能否区分上述程序并列出待核材料清单，并请其说明判断依据：两份文书各自处于哪个阶段、缺失哪些送达或催告记录、哪些事实需要进一步核实。再问拟议工作范围：是仅梳理程序与出具法律意见，还是包括行政复议、行政诉讼、国家赔偿申请；这些事项可与律所协商是否纳入服务范围、如何计费。

费用上，律师服务费与代委托人支付的诉讼费、鉴定费、公证费、查档费、保全费、翻译费等应分开。根据《关于进一步规范律师服务收费的意见》第八项，律师事务所不得在协商收费时明示或者暗示与司法机关、仲裁机构及其工作人员有特殊关系，不得以疏通关系等为由收取“办案费”“顾问费”，并应当向委托人提供律师服务收费清单，代委托人支付的费用及异地办案差旅费应当提供有效凭证。签约前可要求书面列明服务阶段、工作内容、承办人员、费用构成和付款节点；对符合法律援助条件的当事人，律师事务所应当及时告知可以申请法律援助。（来源：关于进一步规范律师服务收费的意见，司发通〔2021〕87号，https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-03/25/content_5681313.htm）

三、签约前写清的三项内容

建议把“两份文书分程序核对”作为沟通内容固定下来：一是材料交接清单，列明文书原件或复印件、送达回证、催告书、现场记录等；二是服务范围，逐项写明是否包含复议、诉讼、赔偿及后续阶段；三是费用边界，列明律师服务费、代付费用和差旅费，不接受结果保证或“包赢”表述。收费发生争议的，可以先与律所协商，协商不成可提请律所所在设区的市或者直辖市的区（县）律师协会调解。具体承办与收费以委托约定为准。