合肥集体土地征收律师:村民会议记录签名与户代表授权不一致,咨询应核对哪份决议材料?

遇到村民会议记录签名与户代表授权不一致，咨询时宜先核对与本次征收补偿安置事项直接对应的决议材料：以村民会议记录中载明会议议题、表决事项和决议内容的正文为主，把签名页、签到表和户代表授权书作为附件，放在同一事项、同一期间、同一主体关系下比对。仅凭签名与授权不一致，不能直接判断哪份材料有效或无效。

先看村内材料对应哪个征收环节

集体土地征收由县级以上地方人民政府在依法批准后公告并组织实施。拟申请征收土地时，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见；多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。资料显示，这是《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的要求（2019年8月26日第三次修正，2020年1月1日施行，https://fgs.moa.gov.cn/flfg/202007/t20200716_6348746.htm）。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十八条进一步要求，征地补偿安置方案拟定后，应在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告，公告时间不少于三十日；公告应同时载明办理补偿登记的方式和期限、异议反馈渠道等内容（国务院令第743号，2021年9月1日施行，https://www.mee.gov.cn/zcwj/gwywj/202107/t20210730_852178.shtml）。因此，村内会议记录和户代表授权材料的意义，在于核对成员意见是否围绕本次征收补偿安置方案形成、是否在公告和异议反馈期间内提出。咨询时应先确认两份材料各自对应哪个征收环节，再判断它们能否直接比对。

两份材料按同一维度比对

建议从以下四个方面核对，而不是只看签名页：

如果两份材料分别对应不同事项或不同期间，签名不一致本身不足以说明问题；如果指向同一事项、同一期间，则需要进一步核实签名人身份、授权是否真实、会议记录是否完整。此时可以核对会议记录中的决议正文与签名页是否属于同一次会议，授权书是否明确记载授权事项和期限，以及公告、公示、送达回执等材料能否与会议时间相互衔接。

不一致时的核实路径与咨询准备

对村内决议签名与户代表授权不一致应如何认定，本次资料没有可直接核对的具体规范依据，不宜直接得出哪份材料无效或哪份材料优先的结论。建议向合肥当地乡镇政府、自然资源和规划部门调取本次征收的公告、补偿安置方案、听证材料和异议反馈记录，并结合村务公开材料核实原件。咨询时可以携带会议记录、签到表、表决票、授权书、公告照片、补偿安置方案、异议反馈记录和补偿登记材料，便于律师在同一事项、同一期间下比对材料来源和形成过程；是否纳入委托范围、如何计费，可与律所协商确认。

如需就本文涉及的材料、具体需求或委托条件进一步核对，可联系北京恒略律师事务所，咨询电话：4009003957。