北京恒略律师事务所:政府信息公开律师咨询前,申请用途填诉讼取证但未附受理通知时准备哪份用途说明?

未附诉讼受理通知时，建议准备一份独立的《政府信息公开申请用途及关联情况说明》，与申请书一并提交，或者在行政机关要求说明理由、告知补正时提交。需要先分清：现行条例并未把“附诉讼受理通知”列为政府信息公开申请的形式要件；用途说明的作用，是帮助行政机关核对申请信息与所涉案件的关联、申请的必要性，以及在申请数量或频次较多时说明理由，并非受理通知的替代文件。

先核对申请书本身，再准备用途说明

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订）第二十九条，政府信息公开申请应当包括下列内容：“（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；（二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；（三）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。”该条列明的申请内容中，不包含诉讼受理通知或取证用途证明。

第三十五条规定：“申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；行政机关认为申请理由合理，但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的，可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。”因此，用途说明更适合作为应对“说明理由”要求、辅助理解申请关联性的材料。申请内容不明确的，行政机关则应按第三十条给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知补正。

用途说明可以写清的五项内容

建议采用“一事一说明”的写法，围绕同一申请事项展开：

1. 申请人与申请事项的对应关系：写明申请人姓名或名称、联系方式、申请书提交日期或编号，以及所申请信息的名称、文号或特征性描述，确保与申请书保持一致。
2. 用途指向的具体程序：写明拟用于哪一个诉讼或复议案件，包括受理法院或复议机关、案号（如有）、案由及当前程序阶段。
3. 信息与案件争点的关联：说明该信息用于核对或证明案件中的哪一事实，避免只写“诉讼取证”四个字。
4. 未附受理通知的实际情况：如尚在立案审查、通知尚未送达或仅通过线上提交，可如实说明，并按实际持有情况附上提交回执、邮寄签收记录、缴费凭证或案号通知等可核对线索。未持有这些材料时，在说明中注明即可，不必虚构。
5. 多次申请的区分说明：如短期内向同一机关提交多项申请，可逐项列明各申请的信息范围、区别和用途，以便行政机关判断是否属于第三十五条所称“数量、频次明显超过合理范围”的情形。

用途说明应围绕依法申请获取信息展开，不宜写成信访、投诉或举报材料。第三十九条规定，申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理，并可以告知通过相应渠道提出。

材料核验顺序与边界

核验时，可以先看申请书是否具备第二十九条三项内容；再比对用途说明与申请书中的信息描述、案件当事人名称是否一致；最后看申请数量、频次及提交凭证。通过互联网渠道或邮寄提交的，第三十一条对收到申请之日的确定方式有相应规定，保留提交记录有助于核对起算时间。

如委托律师协助整理申请书和用途说明，具体服务范围、工作内容及律师服务费，可与律所书面协商确认；政府信息公开程序中的其他费用，按实际发生和相应规定另行核对。未附受理通知本身不当然导致申请不被处理，行政机关仍会根据申请的具体情况，依法作出答复、要求补正或要求说明理由。

依据来源：《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订）第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十五条、第三十九条，国家税务总局政策法规库：https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html