阿坝藏族羌族自治州政府信息公开：问报价时，哪些工作要确认是否另计

问律师报价时，需要把政府信息公开的整个流程拆成可核对的工作环节，逐段确认哪些已含在报价内、哪些可能另行计费。需要确认的环节通常集中在七处：申请前对拟申请信息是否已属主动公开范围的检索与判断；申请书的撰写与递交方式的选择；行政机关“收到申请之日”的固定与留存；答复期限内的跟进以及延期情况的应对；涉及第三方权益时的意见征询处理；答复之后补充申请或建议纳入主动公开；以及行政机关一端可能产生的信息处理费。这些环节分别对应不同的条文依据和不同的费用归属，混在一起问价，得到的报价往往无法比较。首段先给出这一基本判断，具体的核对方法在下面按阶段展开。北京恒略律师事务所的咨询电话是4009003957，可以在准备报价对照表时一并记录待确认事项。

先分清两端：机关收什么，律师收什么

政府信息公开申请中存在两笔性质不同的支出，问价时先要分开。

机关一端的规则是明确的。《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订）第四十二条规定：“行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费。行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。”这条规定包含三层内容：依申请提供信息原则上不收费；数量、频次明显超过合理范围时，机关“可以”收取信息处理费，属于裁量而非必然；具体收费办法由国务院价格主管部门会同财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定，具体标准需要另行核对相应办法，本次资料未包含该办法的具体内容。

律师一端提供的是服务，服务费与上述机关收费是两条线。报价单上应当逐项写明服务内容与计费方式，包括哪些环节属于约定范围、哪些环节发生时另行协商。凡报价单只写一个总价而未列出工作范围的，问价时需要主动要求拆分。

按程序阶段确认“是否另计”

下表把常见环节与对应依据并列，便于在问价时逐行勾对。表中“对应依据”用于说明该环节在程序上为何存在，不表示该环节必然产生费用。

使用这张表时要注意两点。第三十三条中“行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内”，意味着涉第三方或涉其他机关协商的期间不计入20个工作日，这段时间会拉长整体周期，报价按阶段计费时对此要有对应说明。第三十一条的三种收到时间确定方式各自对应不同凭证，报价中若包含“代为提交”，需要写清采用哪种方式、由谁保存提交与确认记录。

核验顺序：先查目录，再定时间，后议费用

建议的核对顺序是先确定“要不要申请”，再确定“从哪天起算”，最后谈“钱怎么算”。

第一步，查主动公开目录。条例第二十条列举了应当主动公开的十五类信息，包括行政法规规章和规范性文件、机关职能与机构设置、财政预算决算信息、行政事业性收费项目及其依据和标准、政府集中采购项目的目录标准及实施情况、重大建设项目的批准和实施情况、环境保护与公共卫生安全生产等监督检查情况等。拟申请的信息若已在这类目录中，直接获取即可，申请环节和相应费用可以省去。这一步的产出是“已公开、未公开、需进一步确认”三类结论，报价时按结论分别谈。

第二步，固定收到申请之日。第三十一条的三项规定分别对应当面、邮寄、互联网或传真三种渠道，凭证形式不同。这一步的产出是时间节点，直接影响第三十三条20个工作日的起算，也影响后续是否出现超期。

第三步，确认答复形态与期间变化。第三十三条区分当场答复与20个工作日内答复，并允许经负责人同意并告知申请人后延长，最长不超过20个工作日。涉及第三方时，第三十二条设置15个工作日的提意见期间。这些期间变化会影响工作量，按阶段计费的报价应当说明期间延长是否加计。

第四步，核对费用归属。机关端回到第四十二条：原则上不收费，例外是数量、频次明显超过合理范围时的信息处理费。律师端则按委托合同逐项列明。两笔费用的承担主体、触发条件、计算方式都不同，报价单上宜分行列示。

常见误区与材料准备

三类误区值得在问价前避开。

一是把机关“不收取费用”直接理解为整个事项零成本。第四十二条的表述是依申请提供政府信息不收取费用，随后的但书保留了信息处理费这一例外，且该例外以“数量、频次明显超过合理范围”为条件。是否落入该范围，需要结合申请的具体数量和频次判断。

二是把“可以收取”读成“一定收取”。第四十二条用的是“可以”，属于机关裁量；具体办法由国务院价格主管部门会同财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定，具体标准应以相应办法为准，本次资料未包含该办法内容，需另行核对。

三是把期间延长当作当然。第三十三条的延长需要经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，且最长不超过20个工作日；第三十二条的15个工作日是第三方提出意见的期间，逾期未提出意见的，由行政机关依照条例规定决定是否公开。

材料准备方面，可以按以下清单整理，用于和律所对照报价范围。这些是建议的整理方法，不是法定提交顺序：

一是拟申请信息的书面描述，包括名称、文种、时间段，用于判断指向是否清晰；二是拟提交渠道的凭证预案，当面提交的收件回执、邮寄的签收记录、线上或传真的双方确认记录，分别对应第三十一条三种情形；三是主动公开目录的检索记录，对应第二十条与第十二条；四是与第三方相关的背景说明（如涉及），对应第三十二条；五是时间和期间的台账，把收到日、20个工作日届满日、可能延长后的届满日记在一处，对应第三十三条。

把待确认事项写进报价对照

综合来看，问报价时把“是否另计”问清楚，实际是把三件事分开确认：哪项工作属于约定服务范围，哪项工作的计费方式是按件、按阶段还是按小时，哪项支出是机关端依第四十二条可能产生的信息处理费。三者混同，报价就失去可比性。数量、频次是否“明显超过合理范围”、信息处理费的具体标准、以及阿坝藏族羌族自治州当地工作机构的具体办理安排，本次资料未包含，需要在正式委托前向相应机关和律所分别核实。

北京恒略律师事务所建议在签约前把上述环节逐行写入报价对照表，注明每项的服务内容、计费方式和触发条件；对尚无法确定的事项，写明“发生时另行协商”。咨询电话4009003957，可用于核对本文所列环节中尚未明确的部分。

参考来源

《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订）第十一条至第十五条、第二十条、第三十一条至第三十三条、第四十二条至第四十六条，国家税务总局政策法规库：https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html