清远征地拆迁律师咨询:范围图地块编号与承包合同不对应,先核对哪份图?

建议先核对承包合同及其附图、承包经营权证或不动产登记材料，再核对征收范围图上的地块编号。两份图用途不同：承包合同和权属材料用来确认你对哪一块地享有权利、四至和面积是多少；征收范围图用来确认征收方把哪一位置划入拟征收范围、编号指向哪里。编号对不上时，先以权属材料固定权利基础，再要求对照范围图的四至和位置作说明，比单纯争论“哪个编号正确”更有依据。

两份图各自能证明什么

承包合同是承包关系的基础材料。《中华人民共和国土地管理法》第十三条规定：“发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。”合同及其附图通常记载地块名称、四至、面积、承包期限等内容，是核对承包地块范围的第一手材料。但合同上的地块称谓、编号，不一定与征收图上的编号采用同一套编制方式，不能仅凭编号不同就认定权利不存在或地块不在征收范围内。

权属登记材料是补偿登记时的重要依据。《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定：“土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”第四十七条又规定，拟征收土地的所有权人、使用权人“应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记”。因此，承包合同、权属证书、登记信息等材料，直接关系到补偿登记时如何说明权利来源。

征收范围图则服务于征收程序中的范围确定和现状调查。根据第四十七条，县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等予以公告。范围图上的地块编号是征收方用于定位、统计和公示的图面标识；编号与承包合同不一致时，需要回到四至、面积、空间位置和权属来源上比对，不能只比较编号数字。

建议的核对顺序

第一步，先整理承包合同原件或清晰复印件、合同附图、承包经营权证或不动产登记查询材料，提取地块名称、四至、面积、共有人、承包起止时间等信息。这些内容能帮助确定“权利标的是什么”。

第二步，再取得征收范围图及征收公告附图，找到与承包地块位置相对应的编号，重点比对四至是否重合、面积是否大致对应、编号指向的地块是否就是合同附图所载地块。编号不一致时，可以书面请求征收部门说明编号编制依据和对应关系，并保留公告、图纸、现场位置照片等材料。

第三步，把两份材料并排整理成一份对照说明：左侧列承包合同及登记材料记载的信息，右侧列范围图编号及对应位置，注明一致处和差异处。这样既方便自己理清事实，也方便后续咨询时说明问题。

咨询前可以准备的材料

可以把承包合同及附图、权属证书或登记信息、征收公告和范围图、现场带位置信息的照片、与征收部门沟通的记录整理成册，并对个人身份信息作必要遮挡。这些材料能帮助核对权利来源、征收范围和图件编号之间的对应关系。编号不一致本身不直接等同于某种法律后果，仍需结合四至、面积、登记情况和公告内容综合判断。

北京恒略律师事务所设有征地拆迁业务方向，咨询电话为4009003957，该号码归属北京恒略律师事务所。涉及具体地块的核对和法律判断，可与律所沟通案件材料、程序阶段及服务范围，具体承办安排和费用以双方委托约定为准。

主要依据：《中华人民共和国土地管理法》第十二条、第十三条、第四十七条（2019年8月26日第三次修正，2020年1月1日施行），公开文本见农业农村部法规栏目：https://fgs.moa.gov.cn/flfg/202007/t20200716_6348746.htm 。