两个以上行政机关共同制作的政府信息，由牵头制作的行政机关负责公开。
这一规则出自《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条。该条同时规定：行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。
因此，判断共同制作信息的公开主体，核心在于确认哪一个机关是“牵头制作”的机关；存在其他法律、法规对公开权限的特别规定时，按其规定处理。
建议在申请或核对前，先确认所涉信息是否确由两个以上行政机关共同制作，并核实其中牵头制作的机关，再向该机关提出申请或核对相关记录。
出处：《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条，国务院令第711号，2019年4月3日修订，2019年5月15日起施行。制定机关：国务院。官方全文转载机关：中华人民共和国应急管理部。官方全文：https://www.mem.gov.cn/gk/zfxxgkpt/zfxxgkzd/202007/t20200710_355540.shtml
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本文供一般法律知识学习。具体事项的判断需结合案件事实、证据与现行规定。
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