铜仁强拆维权律师咨询:催告书送达地址与户籍地址不一致,咨询应先核对哪个送达对象?

催告书送达地址与户籍地址不一致时，应先核对催告书上列明的受送达人是否为行政决定所指向的当事人本人，再核对行政机关实际采用的送达方式和签收记录，最后才讨论两个地址差异的证明意义。地址只是查找当事人的线索；法律要求送达的对象是“当事人”，送达日期则取决于签收或回执记载。

一、第一顺位：核对催告书的送达对象是否指向当事人本人

《中华人民共和国行政强制法》第三十八条规定：“催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。”（2011年6月30日通过，公开文本见国家税务总局政策法规库转载的市场监管总局页面）

据此，需要核对的第一层事实是：催告书抬头列明的姓名或名称，与征收决定、限期拆除决定等基础行政决定所指向的相对人是否一致；房屋所有权人、实际居住人、户籍登记人是否为同一人。若三者分离，需分别标注各自与房屋的关系，以及各自在哪个文书中出现。户籍地址在这一层只用于说明某人与该地址的登记关系，不能替代对送达对象的判断。

二、第二顺位：核对送达方式与送达日期

在对象确认后，再看行政机关走的是哪条送达路径。直接送达的，依民事诉讼法第八十八条，受送达人是公民的，本人不在交他的同住成年家属签收，同住成年家属在送达回证上签收的日期为送达日期。邮寄送达的，依民事诉讼法第九十一条，以回执上注明的收件日期为送达日期。拒收情形则涉及留置送达及见证、拍照录像记录。

这一层的核对价值在于时间点。《行政强制法》第五十四条规定：“行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达十日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。”十日自送达之日起算，因此签收人是谁、签收日期或回执收件日期为何，直接决定这十日如何计算。地址不一致本身不产生独立的时效后果，需回到签收记录上判断。

三、建议按此顺序整理的材料

上述分组是整理建议，便于把同一事项的主体、期间和原件来源对应起来，并非提交材料的法定顺序。原件与复印件、不同文书上的地址表述，可以并列标注来源，不必预设其中一份必然有误。

拟向北京恒略律师事务所咨询的，可先按主体、送达方式、日期、地址四组整理上述材料，再说明希望核对的问题；具体是否承接、由谁承办以及费用如何计算，需与律所另行确认。