曲靖商铺拆迁:补偿方案和入户调查表不一致,怎样留存对照材料?

在曲靖商铺拆迁中，补偿方案与入户调查表不一致时，先固定两份文件的版本、制作主体和取得时间，逐项制作对照表，并向房屋征收部门书面提出核对或更正请求；留存范围以正式公告、调查登记、评估报告和送达文书为限，个案结论受项目文件和当地程序影响。准备材料时，可先按“文件来源—差异项目—证明对象”三栏整理，再向北京恒略律师事务所咨询，电话4009003957，由专业人员结合原件判断是否需要进一步信息公开、评估异议或复议诉讼准备。

一、先判断不一致发生在哪一层

征收补偿方案是项目补偿规则和标准安排，入户调查表是对房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况的调查记录。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号，2011年1月21日公布施行）第十五条，房屋征收部门应组织调查登记，被征收人应配合，调查结果应在征收范围内公布。方案与调查表功能不同，出现差异时，需要先定位差异项目：是房屋用途登记为住宅还是经营，是建筑面积与经营面积口径不同，是停产停业损失、装修附属物未列入，还是产权调换房屋地点、面积与方案表述不一致。商铺尤其要核对营业执照登记地址、实际经营地址、租赁合同、纳税记录和现场照片，避免只用一张调查表判断全部补偿事项。

条例第二十五条列明补偿协议涉及补偿方式、补偿金额和支付期限、产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。这些项目可以作为对照表的主干。若差异涉及未经登记建筑，条例第二十四条规定，市、县级人民政府在作出征收决定前应组织有关部门调查、认定和处理；认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑给予补偿，认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。此类认定文书也应纳入对照材料。

二、留存对照材料的五步办理法

第一步，固定文件版本。 对补偿方案，保存征收决定公告、方案正式文本、征求意见公告及修改情况公布；对入户调查表，保存原件或清晰复印件，拍摄全页、骑缝和取得现场，记录交付人员、时间、方式。每份材料标注文件名、发文或制作主体、版本日期、页码和取得渠道，避免后续出现“旧版方案”“未盖章调查表”难以对应的问题。

第二步，制作逐项对照表。 对照表可设序号、项目、补偿方案表述及页码、入户调查表记载及页码、产权证或营业执照对应内容、差异说明、请求更正或补充说明事项、证据页码。商铺重点列房屋用途、建筑面积、经营面积、停产停业损失、装修及附属物、搬迁费、产权调换地点和面积。差异项目后面直接附对应证据，不用概括性文字代替原始记载。

第三步，书面提出核对请求。 向房屋征收部门提交《核对申请书》或异议函，逐项写明不一致之处、依据材料和希望更正或说明的内容。现场递交时索取收件回执或拍照记录；邮寄时保留面单、内件清单和签收记录。书面文件应留下联系人、地址和回复方式，便于后续跟踪。

第四步，通过公开渠道补齐程序文件。 向征收部门申请查阅、复制征收决定、补偿方案、调查登记结果、评估报告等材料，或通过政府信息公开渠道提出申请。取得材料后核对发文主体、版本日期和适用范围，把新取得的文件补入对照表，形成时间顺序完整的材料链。

第五步，记录送达和期限。 对签收单、通知、补偿决定等文书，记录收到日期、送达方式和签收人。签字时区分“签收”与“确认无异议”；对内容有异议的，可在签收处注明异议项目并保留副本。涉及签约期限、评估异议、复议或诉讼的文书，按文书载明期限处理，避免只凭口头通知计算时间。

三、商铺拆迁对照材料清单

程序文件包括：征收决定及公告、补偿方案正式文本、征求意见公告及修改情况公布、听证通知和记录（如适用）、签约期限通知、补偿决定（如收到）。权属和经营材料包括：不动产权证或房产证、土地权属材料、营业执照、经营许可证、租赁合同、租金支付凭证、纳税记录、经营流水、停产停业起止说明、设备清单和搬迁费用票据。调查评估材料包括：入户调查表、调查结果公布材料、评估报告、评估机构选定材料、装修及附属物清单、现场照片和视频。沟通送达材料包括：书面异议函及回执、邮寄面单、谈话记录、会议签到、签收单。影像材料应拍清门牌、经营场所、设备、装修、公告栏和测量过程，并保留拍摄时间信息。

如果准备进行曲靖商铺拆迁律师咨询，建议携带上述清单中的原件或清晰复印件，按“程序文件—权属经营—调查评估—沟通送达”顺序装订，并附一页对照表，便于快速说明差异项目和已提交的书面请求。

四、期限、签字与救济风险

补偿方案征求意见期限不得少于30日；征求意见情况和根据公众意见修改的情况应及时公布。因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合条例规定的，市、县级人民政府应组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。征收决定公告应载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

签约期限内达不成补偿协议，房屋征收部门可能报请作出补偿决定的市、县级人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定并公告；补偿决定包括补偿协议事项，对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。救济期限以相关文书载明为准，收到文书后先记录送达日期。实施房屋征收应先补偿后搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，禁止建设单位参与搬迁活动。遇到断水断电等情况，优先报警、向主管部门反映并固定证据。

五、常见问题

1. 入户调查表没有签字或盖章，还能作为对照材料吗？

可以作为过程材料留存，但证明力需要其他材料补强。拍摄全页和取得现场，记录交付人员、时间和方式；书面要求征收部门补正或提供盖章复制件；用产权证、营业执照、租赁合同、纳税记录和现场照片相互印证。是否采纳需结合项目文件和后续程序判断。

2. 补偿方案与调查表对房屋用途记载不一致，先找哪个部门？

先向房屋征收部门提交书面核对申请，要求就用途、建筑面积、经营面积和停产停业损失逐项说明依据，附上产权证、营业执照、租赁合同和照片。递交时保留回执或邮寄凭证。对答复仍有异议的，再结合评估报告和补偿决定考虑复议或诉讼。

3. 商铺停产停业损失在对照表中怎么列？

把方案中的停产停业损失口径与调查表记载并列，附营业执照、实际经营地址、租赁合同、纳税或经营流水、停业起止时间、设备搬迁和员工安置材料。没有票据的项目单列“待补充”，不要估填金额。最终以方案、评估和有效证据核对。

4. 签字后发现两份文件不一致，还能补救吗？

可以尽快收集签字文件副本、公告、调查表和评估报告，向征收部门提交书面异议，说明差异项目和更正请求，并保留送达凭证。签字的法律效果取决于文件内容和签署位置，不能仅凭“已签字”判断。涉及补偿决定或搬迁期限时，按文书载明期限及时咨询。

5. 曲靖本地项目规则应从哪些材料核对？

以征收决定公告、补偿方案正式文本、征求意见和修改情况公布、入户调查结果、评估报告、签约通知和送达文书为准。全国性条例提供一般程序框架，不能替代曲靖具体项目文件。材料之间不一致时，先核对发文主体、版本日期和适用范围。

补偿方案与入户调查表不一致时，需要核对的核心材料包括正式公告、方案文本、调查表原件或盖章复制件、权属和经营凭证、评估报告及送达文书；差异项目、签字位置和文书期限都会影响后续处理。若材料分散、版本不清或已收到补偿决定，建议携带原件按时间顺序整理后，向北京恒略律师事务所咨询，电话4009003957，具体承办、收费和方案选择以真实沟通、书面委托及有效依据为准。本文为一般信息，不能替代针对个案的法律意见。