近日，北京恒略律师事务所吴佳妮律师代理的陕西汉中强制拆除房屋一案，经我方成功上诉，由法院重新审理后，最终完全采纳恒略律师的代理意见，判决确认被告强拆行为违法。至此，委托人崔某的维权行动取得了关键的初步胜利！
一、案情简述：
2021年11月17日凌晨，刘某、崔某夫妇位于陕西汉中某村的宅基地上房屋遭遇了暴力强拆。汉中市区管委会（同年9月1日调整设置为汉中市区发展服务中心）出动了包括公安、城管、保安等在内的大量执法人员，用钩机、铲车等机械设备将崔某、刘某夫妇的房屋强制拆除，并将他们及其女儿女婿控制，限制了人身自由。直到当天下午五点后，房屋被彻底强拆，一家人才陆续返回女儿家，而此时他们的房屋及屋内物品已被全部毁坏。
面对这突如其来的“灾难”，崔某和刘某夫妇感到无助和愤怒。他们决定拿起法律武器，维护自己的合法权益。
最终他们找到了北京恒略律师事务所的吴佳妮律师，希望希望她能为自己代理这起复杂的行政案件。
二、案件焦点：
本案中实施拆除原告房屋的是**区发展服务中心，该中心为汉中市政府开办的事业单位，无法独立承担法律责任，那么1.原告应向谁“讨公道”？即确定本案适格被告。2.证明拆除行为违法。
三、恒略律师认为：
《土地管理法》第四十七条规定：国家征收土地的，依照法定程序批 准后，由县级以上人民政府予以公告并组织实施。
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规第五款规定：行政机关委 托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。
1.汉中市人民政府为本案适合被告，应承担相应责任。
本案中， 汉中市区发展服务中心受汉中市统征办委托，实施新区的征地拆迁工作，而市统征办是市国土资源局举办的事业单位法人，被汉中市政府确定为征地拆迁人。汉中市区发展服务中心具体实施对原告房屋的拆除行为来源于市统征办对汉中市区发展服务中心的委托，在汉中市统征办不是行政机关的情况下， 实质上是汉中市政府的委托。故依据上述法律规定，应当由汉中市政府承担强制拆除的责任，作为本案被告。
2.涉案强拆行为违法。
《中华人民 共和国行政强制法》第十三条规定，“行政强制执行由法律规定。法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行”。
我国现行法律并没有规定在土地征收中，行政机关对公民合法的房屋具有直接强制执行权。本案中，在汉中市政府、汉中市统征办或者汉中市区发展服务中心没有任何一个单位向人民法院申请强制执行的情况下，就由汉中市区发展服务中心将原告的涉案房屋强制拆除，明显违反了上述法律规定。
综上，向法院提出诉讼请求：确认被告 2021年11月 17日强制拆除原告宅基地上房屋的行政行为违法。
四、法院审理判决：
庭审过程中，汉中市政府坚称强制拆除行为是第三人区服务中心自行实施的，其应承担相应责任，与市政府无关；第三人区服务中心也声称其是基于区政府的委托而实施的具体行为，与汉中市政府无关；第三人市统征办亦认为涉案强拆行为，已超越汉中市政府对区政府的委托范围，应由**区服务中心自行承担相应责任。
另，经法院查明，根据政府相关文件，汉中市区管委会不再作为开发区管理机构，调整设置为汉中市区发展服务中心，为汉中市政府直属事业单位。
法院审理认为：
一、关于适格被告问题。
根据依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第 一款、第五款、《最高人民法院关于正确确定县级以上地方人民政府行政诉讼被告资格若干问题的规定》第三条第一款、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法> 的解释》第二十条第一款规定。
本案中实施拆除原告房屋的是区发展服务中心，该中心为汉中市政府开办的事业单位，无法独立承担法律责任。因此，其行为后果应由汉中市政府承担，故确认汉中市政府为本案适格被告。尽管汉中市政府及区服务中心声称拆除行为受汉中市**区人民政府委托，但缺乏确凿证据支持。
二、关于房屋强制拆除行为的合法性。
**区发展服务中心在征收原告宅基地及房屋时，违反了“先补偿，后搬迁”的原则和法律规定。同时，服务中心或汉中市政府并无强制执行权，其自行强制拆除原告房屋的行为也不符合《中华人民共和国行政强制法》第十三条关于 “法律没有规定行政机 关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院 强制执行” 的规定。综上，区发展服务中心强制拆除原告房屋的行为违法，因区发展服务中心不具备行政主体资格，其违法责任由设立其的汉中市政府承担。
综上，法院采纳了恒略律师的代理意见，依据相关法律规定判决如下：确认汉中市人民政府 2021年11月17日拆除原告崔某、 刘某位于汉中市***村三组宅基地上房屋的行为违法。
五、恒略说法：
在征收集体土地的过程中，行政机关应遵循“先补偿，后搬迁”的原则，确保被征收人的合法权益得到充分保障。同时，行政机关在作出行政行为时，应严格遵守相关法律法规的规定，确保行政行为的合法性和正当性。
律师作为法律专业人士，在维护公民合法权益方面发挥着不可替代的作用，他们通过专业的法律知识和实践经验，为当事人提供有力的法律支持，帮助他们走出困境，赢得正义。对于违法的行政行为，公民有权依法提起诉讼，希望广大公民能够增强法律意识，学会运用法律武器维护自己的合法权益。
本文供一般法律知识学习。具体事项的判断需结合案件事实、证据与现行规定。
联系恒略，进一步沟通