邢台行政复议:复议决定责令重作后仍无进展,下一步先核对什么?

下一步建议先核对复议决定书主文和送达回证，明确复议机关责令哪一个被申请人对哪一项行政行为重新作出处理、决定书是否载明重作期限、申请人和被申请人各自收到决定书的日期，以及被申请人此后是否作出并送达了新的书面文书。把这几项事实按同一事项排成时间轴，才能区分“决定载明的期限尚未届满”“已经重作但申请人未收到”“期限已过仍无书面文书”等不同状态。在邢台行政复议咨询场景中，可以先整理决定书、送达凭证和后续沟通记录，再讨论与复议机关核对进度或后续救济方向。北京恒略律师事务所（咨询电话：4009003957）可协助做材料对应梳理，具体承接安排需与律所确认。

一、先把“责令重作”决定拆成四项事实

“责令重作”四个字本身信息不足。建议从决定书主文中逐字摘录以下内容：第一，被申请人全称；第二，原行政行为的名称、文号或具体事项；第三，要求重新作出的内容，例如重新处理、重新答复或重新作出某一类决定；第四，决定书写明的履行期限及起算方式。若决定书没有写明期限，不宜自行推定一个日期，应另行核对决定书引用的法律、法规以及复议机关对期限的说明。本次资料没有提供一般“责令重作”履行期限的专门条文，故不能仅凭现有资料判断被申请人是否已经逾期。

决定书的落款和作出主体也值得核对。《中华人民共和国行政复议法》第六十一条规定：“行政复议机关依照本法审理行政复议案件，由行政复议机构对行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，以行政复议机关的名义作出行政复议决定。”（2023年9月1日修订，2024年1月1日施行；官方来源：https://www.wxbh.gov.cn/doc/2024/03/12/4196378.shtml）该条可用于核对决定书是否以复议机关名义作出、落款与盖章是否对应，但不直接规定被申请人重作的期限。

送达日期要分别核对。申请人收到决定书的日期，与被申请人收到决定书的日期可能不同；重作期限如以被申请人收到决定书为起算点，就不能只用申请人签收日期计算。《中华人民共和国行政复议法》第八十八条规定：“行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，本法没有规定的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》关于期间、送达的规定执行。本法关于行政复议期间有关‘三日’、‘五日’、‘七日’、‘十日’的规定是指工作日，不含法定休假日。”（2023年9月1日修订，2024年1月1日施行；官方来源：https://www.wxbh.gov.cn/doc/2024/03/12/4196378.shtml）该条解决的是行政复议期间计算和文书送达的参照规则，不直接等于重作期限规则。核对时建议保留送达回证、邮寄面单、查询轨迹、签收人记录和电子送达截图。

二、再核对被申请人有没有作出新的书面行为

第二步是核对“有没有新文书”，而不只是听口头答复。建议按以下项目逐项比对：新文书的名称和文号；落款机关和日期；主文是否逐项回应复议决定的要求；是否送达申请人；送达地址、签收人和签收日期是否与以往材料一致。若被申请人仅通过电话、窗口口头告知或内部流转表示“正在办理”，可以记录沟通时间、对象、内容和所附材料，但这些记录能否证明已经重作，需要结合书面文书和送达情况判断，不宜自行下结论。

若申请人没有收到新文书，可以核对是否存在地址变更、代收、邮寄退回、电子送达未查看等情况。不同送达方式对应的材料不同：邮寄送达看面单和轨迹，直接送达看签收记录，电子送达看发送记录和查看记录。第八十八条提供了送达规则的参照，但具体送达是否有效，仍需结合完整材料核对，不能仅凭一条查询记录认定。

若已经收到新文书，则把新文书与复议决定主文做成对照表：决定要求重作的事项、新文书对应处理、差异点、作出日期、送达日期。对照的目的是把“内容是否对应”和“是否已经送达”分开记录。新文书是否合法、是否构成不履行复议决定，属于后续法律判断，需要结合决定类型、期限依据和完整材料另行核实；本次资料不足以直接给出该类结论。

三、用第六十二条核对复议决定作出时间，但不要把它当成重作期限

实践中容易把复议机关作出决定的期限，与被申请人重作的期限混在一起。《中华人民共和国行政复议法》第六十二条规定：“适用普通程序审理的行政复议案件，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机构的负责人批准，可以适当延长，并书面告知当事人；但是延长期限最多不得超过三十日。适用简易程序审理的行政复议案件，行政复议机关应当自受理申请之日起三十日内作出行政复议决定。”（2023年9月1日修订，2024年1月1日施行；官方来源：https://www.wxbh.gov.cn/doc/2024/03/12/4196378.shtml）该条规范的是复议机关作出行政复议决定的期限，可用于核对复议决定本身是否在法定期限内作出；它不直接规定被申请人收到责令重作决定后应当在哪一天完成重作。把六十日或三十日直接当作被申请人重作期限，会混淆两个程序阶段。

核对复议决定作出时间时，可以准备受理通知书、延期审理告知书、决定书落款日期和送达日期。若决定书载明延期，进一步核对延期告知是否书面、日期是否衔接。这里只解决“复议决定作出环节”的时间对应，不解决“重作履行环节”的期限问题。

四、三种状态对应不同的材料整理方向

表格中的“期限已过”应以决定书载明期限或经核实的期限依据为准，不宜用申请人主观感受替代。若决定书没有写明期限，建议先向作出决定的复议机关核对办理进度和期限说明，同时保留书面沟通材料。与复议机关沟通属于材料推进方式，不当然产生新的法律期限；沟通记录的作用是固定何时反映、向谁反映、得到何种答复。

五、不要套用其他程序的起诉期限

本次资料中有一项容易误用的规则。《中华人民共和国行政复议法》第三十四条规定：“法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理、驳回申请或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到决定书之日起或者行政复议期限届满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。”（2023年9月1日修订，2024年1月1日施行；官方来源：https://www.wxbh.gov.cn/doc/2024/03/12/4196378.shtml）该条针对的是复议前置案件中不予受理、驳回申请或者受理后超过复议期限不作答复的情形，不能直接套用到“复议决定责令重作后被申请人仍无进展”的场景。能否起诉、起诉期限如何计算，需要结合决定类型、被申请人行为、送达事实和具体法律依据另行核对，不能仅凭第三十四条推算。

因此，现阶段更稳妥的顺序是：先核对决定书主文和期限表述，再核对双方送达日期，再核对被申请人是否作出并送达新文书，最后才讨论是否需要进一步沟通或救济。邢台地区案件同样以决定书载明的复议机关、被申请人和期限为准；本次资料没有提供邢台地方特别流程，不能另行假设地方规则。

把复议决定书、送达回证、新文书、沟通记录按同一事项排成时间轴后，再与复议机关核对办理进度。若涉及后续救济，先确认决定类型、期限依据和送达事实，再判断适用哪一程序。北京恒略律师事务所（咨询电话：4009003957）可协助梳理上述材料对应关系，具体服务范围与安排需与律所协商确认。