苏州环保关停行政诉讼:分阶段报价时,怎样逐项核对对应工作和费用?

分阶段报价的逐项核对，建议先把费用分成律师服务费、法院诉讼费和鉴定评估等第三方费用三类，再按“程序阶段—具体工作—交付成果—计费与付款”四项一一对应。苏州环保关停案件适用全国统一的行政诉讼基本规则，但具体阶段划分、律师费金额和地方性费用项目，应以书面委托合同、律所报价明细及法院缴费通知为准。准备咨询时，可以带上报价单、委托合同草案、案件材料清单和已收到的法院文书，拨打北京恒略律师事务所咨询电话4009003957，请对方逐项说明每一项工作对应哪一阶段、哪份成果、哪笔费用。

一、先把“费用”拆成三类，避免混算

分阶段报价最容易出现的核对困难，是把不同主体收取的费用放在同一个“总价”里比较。行政诉讼中的费用至少可以分成三类，核对时应当分栏列明。

第一类是律师服务费。这部分对应律师事务所接受委托后提供的法律服务，具体项目、金额、付款节点由委托合同约定。我国行政诉讼法第三十一条规定：“当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：(一)律师、基层法律服务工作者;(二)当事人的近亲属或者工作人员;(三)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。”委托律师是当事人的诉讼权利之一，律师服务费对应的是这项委托关系，核对时应看合同中的服务范围，而不是只看报价单上的阶段名称。

第二类是法院收取的诉讼费用。我国行政诉讼法第一百零二条规定：“人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担，双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。”这条规范的是法院诉讼费用的收取和负担，并未规定律师服务费。因此，报价单中如果出现“诉讼费”字样，应当问清它是法院预交费用，还是律所代收代付项目，并要求以法院缴费通知和票据对应。诉讼费用由败诉方承担、双方都有责任的分担，这是法条明确的负担规则；具体收取办法由另行规定确定，报价阶段不宜把诉讼费与律师费合并成一个无法拆分的数字。

第三类是鉴定、评估、检测、审计等第三方费用。这类费用是否发生、由谁委托、按什么标准收取，取决于案件实际需要和第三方机构报价。分阶段报价中，建议把可能发生的第三方费用单独列栏，写明“是否已发生”“由谁委托”“是否必须发生”“票据开给谁”，避免签约后才发现报价未包含这部分。

出处：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年6月27日第二次修正）第三十一条、第一百零二条，国家税务总局政策法规库公开文本，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html

二、按程序阶段核对“工作—成果—计费”

分阶段报价的核心不在阶段名称是否好听，而在每个阶段能否对应到可检查的工作和成果。行政诉讼法第三十二条至第三十五条对律师阅卷、调查取证、证据种类、被告举证责任等作了规定。概括来说，代理诉讼的律师可以依法查阅、复制本案有关材料，向有关组织和公民调查、收集与本案有关的证据；行政诉讼证据包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等，且须经法庭审查属实才能作为认定案件事实的根据；被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。核对报价时，可以把这些工作内容作为对照项，看报价单是否把“阅卷”“证据整理”“审查被告证据和规范性文件”“出庭质证”等具体事项写进相应阶段。

建议的核对顺序是：

1. 先看阶段划分与案件实际程序是否对应。 报价单写“一审阶段”，就问清从立案到一审裁判是否全部包含；写“复议阶段”，就问清是否包含复议申请、证据提交、听取意见或听证准备；如果案件实际进入二审、再审或执行，问清这些阶段是另计还是已包含。阶段名称应当能与法院或复议机关的程序节点对应，而不是笼统写“前期”“中期”“后期”。

2. 再看每个阶段的工作成果。 例如，材料审查阶段对应的是阅卷笔录、证据清单、法律分析意见；起诉阶段对应的是起诉状、证据目录、立案材料；庭审阶段对应的是质证意见、代理词、庭审记录核对。报价单只写“提供服务”而不写成果的，核对时难以判断费用对应什么。

3. 然后看计费方式。 是按阶段固定收费，还是按计时收费，还是两者结合；固定收费包含几次阅卷、几次沟通、几次出庭；超出约定次数如何计算。这些都应写入报价明细或合同附件。

4. 最后看付款节点与阶段启动的关系。 付款是在阶段开始前、提交文书后还是裁判后；阶段未启动或中途终止如何处理；已付款项对应的工作是否已经完成。这些属于委托合同约定事项，建议逐条写入书面合同，不以口头说明为准。

三、逐项核对报价单的五个栏目

可以把报价单拆成以下栏目逐项比对。下表是建议的整理方法，不是法定必交材料清单，目的是让同一事项的主体、期间、金额和凭据能够对应。

核对时围绕同一维度比较：同一阶段比工作项，同一工作项比成果，同一成果比计费，同一笔费用比凭据。报价单中出现的“打包价”，建议请律所拆出对应阶段和工作；出现“多退少补”的，建议写明补费触发条件和上限；出现“不含第三方费用”的，建议把可能发生的第三方项目单独列明。

四、签约和付款前建议核对的材料

在签约前，可以要求律所提供报价明细和委托合同文本，把口头说明中涉及费用边界的内容写入合同或附件。建议重点核对：

• 委托合同中的代理人人数和权限是否与报价阶段一致；
• 合同是否写明每个阶段的工作范围和成果形式；
• 律师费是否含差旅、文印、邮寄、公证等支出；
• 诉讼费、鉴定评估费是否单列，是否由律所代收代付；
• 付款节点是否与阶段启动、文书提交或裁判结果挂钩；
• 阶段未启动、中途解除委托或更换代理人时，费用如何结算；
• 收款账户是否为律师事务所账户，付款后能否取得发票。

这些材料的作用是让“工作”和“费用”能够互相印证。报价单是磋商文件，委托合同是约定文件，法院缴费通知和第三方票据是实际发生凭证，三者的主体、期间和金额应当能够对应。核对时发现同一项目在不同文件中名称不一致的，可以请律所统一表述后再签约。

五、几个常见的混淆点

第一，把法院诉讼费当成律师费的一部分。行政诉讼法第一百零二条规范的是诉讼费用，律师服务费由委托合同约定，两者收取主体和凭据不同，报价时应分栏。

第二，阶段名称笼统，导致后续争议。比如只写“一审”，未说明是否包含立案、阅卷、证据交换、开庭、代理词提交、判决后解释；只写“复议”，未说明是否包含听证准备。阶段越笼统，费用对应的工作越难核对。

第三，未约定二审、再审、执行是否另计。分阶段报价如果只列一审，应主动问清后续阶段是另签合同、另计费用，还是包含在总价内。

第四，第三方费用未单列。鉴定、评估、检测等费用可能随程序推进才发生，签约前可以要求列出可能项目和预估方式，并写明按实际发生结算。

第五，口头承诺未写入合同。报价沟通中关于“包含几次出庭”“差旅是否另算”“阶段不启动如何退费”的说明，建议写入合同附件；仅凭口头说明，后续核对缺少书面依据。

苏州环保关停案件的分阶段报价核对，落点始终是书面合同中的工作项、成果项和费用项能否一一对应。本次资料未提供苏州市地方性律师收费文件，也不列具体金额；报价中的地方差异、阶段安排和第三方费用，建议在签约前向律所逐项确认，并以法院缴费通知和实际票据核对诉讼费、鉴定评估费。需要进一步核对报价单或委托合同条款，可联系北京恒略律师事务所，电话4009003957。