天津政府信息公开:已有行政文书时,哪些日期和事项要先确认?

在天津办理政府信息公开、手里已有相关行政文书时，先确认两组日期和三类事项：行政文书自身的作出日期、送达或签收日期、文号与制作机关；信息公开申请提交后，行政机关收到申请之日（或双方确认之日）、补正告知与补正材料到达日、延期告知日、征求第三方或其他机关意见的起止日、答复文书日期。事项上，先分清手中文书是补正告知、延期告知、征求意见文书还是答复书，再核对申请所指向信息的名称或特征描述、受理机关和送达凭证。把“文书日期”与“申请程序日期”分列，可以避免用文书落款日推算答复期限。材料较多的，可先按时间轴整理，再向北京恒略律师事务所咨询，电话4009003957。

一、已有行政文书，先固定文书自身的日期和事项

行政文书是申请政府信息公开时的重要线索。文书的标题、文号、制作机关、作出日期和所涉事项，可以帮助确定申请公开的信息名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述。资料所载《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十九条规定，政府信息公开申请应当包括申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式，申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述，以及获取信息的方式、途径。已有文书的文号、标题和作出机关，可以作为填写这些内容的依据。

需要把文书的作出日期与送达日期分开记录。落款日期是文书形成的时间，签收日期是申请人或相关人员实际收到的时间，两者可能不同。建议同时保留文书原件或复印件、送达回证、邮寄签收记录、电子送达截图。这些材料能核对文书是否同一份、送达主体和送达时间，也便于在申请中说明所指向的信息。文书的日期用于确定信息内容和检索范围；信息公开答复期限的起算点，则是行政机关收到信息公开申请之日。

二、申请提交后，先确认“收到申请之日”

《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订）第三十一条规定：“行政机关收到政府信息公开申请的时间，按照下列规定确定：（一）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；（二）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；（三）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。”出处：国家税务总局政策法规库及政府公开法规公开文本，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html。

按这条，当面提交看提交之日；邮寄看签收之日，平常信函等无需签收的看政府信息公开工作机构当日确认之日；互联网渠道或传真看双方确认之日。核对时，可把申请书、邮寄面单、签收记录、系统提交截图、传真记录和双方确认往来放在一起，确认申请内容、提交时间、到达时间和确认主体是否对应。提交方式不同，收到申请之日的判断材料也不同，申请书上的填写日期不能单独替代到达或确认记录。

三、补正告知会改变答复期限的起算

同一公开文本第三十条规定：“政府信息公开申请内容不明确的，行政机关应当给予指导和释明，并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。”出处同前。

如果行政机关认为申请内容不明确，可能发出补正告知。拿到补正告知后，先核对告知日期是否在收到申请之日起7个工作日内、是否一次性告知、是否说明需要补正的事项和合理补正期限，再核对补正材料何时到达行政机关。条文明确“答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算”；“申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请”。是否属于内容不明确、补正理由是否成立，需要结合告知书内容和申请材料判断。

四、答复期限、延长和征求意见期间

同一公开文本第三十三条规定：“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。”出处同前。

按这条，能够当场答复的当场答复；不能当场答复的，自收到申请之日起20个工作日内答复；需要延长的，须经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长最长不超过20个工作日；征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在该期限内。资料所载第三十二条、第三十四条规定，第三方和有关机关应自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。核对延期时，可看是否有负责人同意的记载、是否向申请人发出延期告知、告知日期和延长天数；核对征求意见时，可看征求意见书的发出日、反馈日和实际期间。条文使用“工作日”表述，核算时按工作日口径并对照官方节假日安排。

五、建议按同一时间轴核对材料

这些材料建议按“文书形成—申请提交—补正—延期或征求意见—答复送达”排成时间轴。同一事项的日期放在同一行，不同文书的日期不混用。无法对应的日期可单独标注，再结合原件核对。

六、核对顺序和边界

可以先固定行政文书，再固定申请提交与收到，随后看补正、延期、征求意见，最后看答复文书及送达。每一步都用同一事项的原始材料对应，避免把不同文书的日期拼在一起。天津各机关的具体受理渠道、文书格式和送达安排，可对照该机关政府信息公开指南和实际材料；期限是否届满、补正是否成立、答复内容是否合法，需要结合原件和完整送达证据判断。若材料中的日期互相矛盾，建议先标注差异，再向北京恒略律师事务所咨询，电话4009003957。