河北行政复议申请:复议决定责令重作后仍无进展,下一步先核对什么?

复议决定责令重作后仍无进展，下一步先核对的是行政复议决定书的主文和送达记录：主文有没有明确“责令重新作出”、指向哪个行政机关、是否载明履行期限和对重作内容的具体要求；送达回证上的日期，能确定被申请人何时收到决定、从何时起算“无进展”。这两项直接决定后续判断的时间基准和反映对象。北京恒略律师事务所（咨询电话：4009003957）在接待此类咨询时，通常也是从决定书文本和送达凭证入手，先把“决定要求什么、谁在什么时候收到”固定下来，再讨论往哪个程序走。

一、先看决定书主文：责令的对象、内容和期限

行政复议决定书是后续所有动作的起点。核对时建议逐项对照：

第一，主文是否明确“责令被申请人重新作出行政行为”，而不是仅撤销原行为、仅确认违法，或者仅作一般性表述。重作义务的有无，取决于主文怎么写，不能从“撤销”二字推导出重作义务。

第二，被指明的重作主体是谁。重作主体应当与复议申请中的被申请人一致。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第836号，2026年4月29日修订）第二十七条，书面申请行政复议应当在申请书中载明“被申请人的名称”以及“行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由”。回看原申请书，可以核对当时列明的被申请人是否就是现在应当重作的机关；如果当时错列，该条例第二十九条规定：“申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应当告知申请人变更被申请人。申请人不同意变更或者变更后所列被申请人仍不符合规定的，行政复议机关决定不予受理并说明理由。”这一条帮助判断重作主体是否存在“名实不符”的历史遗留问题。

第三，主文有没有载明履行期限、重作的具体要求或方向。决定书写明的期限是判断“是否已无进展”的直接参照；决定书没有写明期限的，需要结合决定书全文、送达时间和后续沟通记录综合判断，不宜自行套用一个统一天数。

第四，落款机关、决定日期、印章是否完整，决定书是否附有告知救济途径的内容。这些形式要素影响后续向哪一级机关反映、以什么名义提交材料。

二、再核对送达：日期决定“无进展”的时间起点

决定书作出日期与送达日期可能不同。建议核对送达回证、邮寄单据、电子送达记录，确认被申请人签收或系统送达的具体日期。只有送达日期确定，“收到决定后多久没有动作”才有意义。

同时核对申请人自己收到决定书的日期。如果决定书对申请人也设定了后续动作（例如告知起诉期限），申请人一方的期限同样从收到之日起算，两者不能混用。

三、区分“无进展”的形态，路径并不相同

“仍无进展”可能是三种不同形态，对应的核对重点和处理路径不同，不能一概而论。

形态一：行政复议机关受理后超过行政复议期限不作答复。 这种情况下，《中华人民共和国行政复议法》（2023年9月1日修订）第三十五条规定：“公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理、驳回申请或者受理后超过行政复议期限不作答复的，申请人有权向上级行政机关反映，上级行政机关应当责令其纠正；必要时，上级行政复议机关可以直接受理。”这条的主体是行政复议机关，适用情形限于不予受理、驳回申请、受理后超过期限不作答复三类，救济方式是向上级行政机关反映。它不覆盖“被申请人不履行重作义务”的情形，引用时不能扩大。

形态二：属于复议前置事项，复议机关不予受理、驳回申请或者超期不答复。 同法第三十四条规定：“法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理、驳回申请或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到决定书之日起或者行政复议期限届满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。”适用前提是法律、行政法规规定了复议前置，且出现该条列举的三种情形之一；十五日的起算点分“收到决定书之日”和“行政复议期限届满之日”两种，需按实际情况对应。

形态三：被申请人收到责令重作的决定后不启动、拖延或只作形式回应。 这一形态的直接法律依据，本次资料未收录。行政复议法关于被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定时如何督促、限期履行及相应责任的规定，需要另行核对法律原文后再作判断。在核对清楚之前，不宜直接得出“决定无效”“可以立即起诉”或“只能等待”的结论。

四、回看原申请与过程文书，排除程序性障碍

除决定书和送达凭证外，还有几类材料值得一并整理：

一是原行政复议申请书及附件。对照实施条例第二十七条列举的申请人基本情况、被申请人名称、复议请求、事实和理由、申请日期，检查当时的请求是否明确指向“履行法定职责”或“重新作出行为”。请求写得笼统，后续主张重作范围时就容易产生争议。

二是此前的调解、和解材料。《中华人民共和国行政复议法》第七十三条规定：“当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书，经各方当事人签字或者签章，并加盖行政复议机关印章，即具有法律效力。调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当依法审查或者及时作出行政复议决定。”如果经历过调解，调解是否达成、调解书是否生效，会影响后续程序的状态。

三是是否曾撤回行政复议申请。同法第七十四条规定，当事人达成和解后由申请人撤回申请；行政复议机构准予撤回、行政复议机关决定终止行政复议的，“申请人不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意愿的除外。”如果本案此前有过撤回，再次启动复议或主张重作时，需要先核对是否落入这一限制及例外。

四是赔偿请求是否一并提出。同法第七十二条规定，申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，行政复议机关按国家赔偿法的规定分别处理；申请时没有提出的，在撤销、变更罚款或者撤销违法集资、没收财物、征收征用、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等行政行为时，应当同时责令返还财产、解除措施或者赔偿相应价款。重作若涉及赔偿，可据此核对原申请中是否已提出赔偿请求。

五、建议的材料核对清单

以上清单是整理建议，不是法定提交顺序，也不构成对案件结果的判断。材料齐备后，再对照决定书载明的期限和实际送达日期，才能说清“无进展”持续了多久、卡在哪个环节。

六、需要另行核实的边界

本次资料能够支撑的是行政复议法第三十四条、第三十五条、第七十二条至第七十四条以及实施条例第二十七条至第二十九条、第三十七条至第三十九条的条文内容。其中第三十七条列举了行政复议机关已经受理后应当决定驳回申请的三类情形，第三十九条规定审理案件应当由二名以上行政复议人员参加、适用简易程序的可以由一名行政复议人员审理，这些条文可用于核对复议机关的程序动作是否留痕，但不直接回答“被申请人不重作怎么办”。

因此，涉及被申请人不履行重作义务的督促程序、期限和责任，以及河北省内具体的受理窗口、材料份数和办理安排，均需另行核对法律原文和当地公开信息，本文不作推测。已进入诉讼阶段或涉及复议前置起诉期限的，应按第三十四条的条件逐项对照，必要时先确认是否已过起算点。

如果手头已有决定书、送达回证和原申请书，可以先按上述顺序整理成一份时间线：决定作出日、双方送达日、决定书载明的履行期限、此后的沟通节点。带着这份时间线咨询，比只描述“一直没有进展”更容易定位问题。北京恒略律师事务所咨询电话：4009003957，可就材料核对和后续程序选择作进一步沟通；涉及紧急处置或公共法律服务的，仍应通过相应官方渠道获取。