天津拆迁维权:补偿方案和入户调查表不一致,怎样留存对照材料?

在天津遇到补偿方案与入户调查表不一致，先不要只作口头交涉。应分别固定两份材料的作出主体、公示或送达时间、版本和逐项数据，再制作对照表，把差异逐项落实到权属、用途、面积、未经登记建筑及附属物上，并保留取得过程的记录。这个顺序适用于已取得或已见到两份书面材料的阶段；若尚未取得正式文本，应先书面申请查阅复制，再讨论差异。咨询前可先按此整理，北京恒略律师事务所，4009003957。

一、先分清“补偿方案”和“入户调查表”的差异性质

《国有土地上房屋征收与补偿条例》框架下，征收补偿方案通常解决项目范围、补偿方式、评估规则、产权调换、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、签约期限等一般规则；入户调查表、房屋调查登记表或附属物清点表，记录的是具体房屋的权属、区位、用途、建筑面积、结构、层数、附属物和经营情况等事实。两者的功能不同，出现不一致时，不宜直接认定其中一份必然无效。

常见差异有三类。第一类是版本差异：手里的方案可能是征求意见稿、宣传手册或旧版，而征收决定公告所附的才是正式文本。条例规定，征收补偿方案应组织论证并公布征求意见，征求意见期限不得少于30日；征求意见情况和根据公众意见修改的情况应及时公布。第二类是对象差异：方案写的是统一口径，调查表写的是单户情况，看似矛盾，实为一般规则与具体登记的区别。第三类是事实登记差异：面积、用途、权属或附属物在调查表中记载有误，或漏记共有、租赁、经营等情况。

还要核对文书效力来源。征收决定公告应载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项；房屋征收部门应组织调查登记，调查结果应在征收范围内公布。留存材料时，应优先确认文本是否盖章、是否有文号、发布日期和公示地点，避免把未生效草稿当成正式方案。

二、留存对照材料：按“来源—版本—逐项—送达—备份”五步做

第一步，固定来源。对纸质方案和调查表，拍摄完整页面，包括封面、目录、正文、附表、骑缝章、落款和日期；不要在原件上批注或涂改。对网页或公众号文本，保存网址、标题、发布主体、发布时间和完整页面截图，并尽可能保存网页文件。对社区公示栏内容，拍摄带周围参照物的全景和逐页近景，记录拍摄时间、地点。

第二步，核对版本。把“征求意见稿”“正式公布稿”“修改说明”“政策解读”分开归档。若对方口头称“以最新版为准”，应请求提供盖章文本或指出可核验的公示出处。涉及旧城区改建且多数被征收人提出异议的，条例还规定听证和修改程序，相关公告、听证材料和修改说明也属于应留存的版本线索。

第三步，逐项标注，不覆盖原文。准备一份对照表，左栏照录方案条款，右栏照录调查表记载，中间只写差异和证据位置。原件、复印件、照片分别存放，避免只在复印件上改数字。

第四步，保留送达和沟通记录。邮寄材料保留信封、面单、查询记录和签收信息；当面递交要求收件回执或盖章签收；电话沟通记录时间、对方单位和内容，必要时依法录音；当面沟通可形成书面纪要，请对方签收或注明拒绝签收情况。

第五步，做好备份。原件与扫描件分开保存，扫描件按“材料名称＋日期＋页数”命名；不要只保留裁剪图。向他人提供材料时，优先提供复制件；确需出示原件，应要求出具收件清单，并留存复制件。

三、对照表与材料清单：把差异变成可核对的问题

对照表可按以下栏目制作，便于逐项核对，也便于后续书面查询：

材料清单可分三组整理。权属与使用材料包括不动产权证、土地使用证、建房批准文件、购房合同、继承或赠与材料、租赁合同、营业执照、纳税凭证、水电费记录和房屋前后照片。征收程序材料包括征收决定公告、补偿方案正式文本、征求意见和修改公布材料、入户调查表、测绘附图、评估报告、未经登记建筑认定处理文书、补偿协议或补偿决定及送达凭证。沟通材料包括书面查询申请、递交回执、答复文件、会议记录和公示照片。无法取得的材料，应在清单中注明“待申请”或“对方拒绝提供”，不要凭推测补写。

四、书面查询、复制与救济衔接：注意期限和边界

发现差异后，可向房屋征收部门提交书面核对申请，写明房屋坐落、权利人、差异项目和希望核对的内容，请求提供加盖印章的调查表复制件、调查结果公示材料、补偿方案正式文本及修改说明；涉及面积和用途的，要求说明登记口径、计算依据和测绘附图；涉及未经登记建筑的，要求提供调查、认定和处理文书。对方拒绝提供或仅口头答复的，可要求书面说明理由，并保留递交凭证。对已经形成、属于公开范围的征收决定、补偿方案、调查登记结果等材料，也可依政府信息公开程序申请；是否公开，仍需结合信息形成时间和公开属性判断。

需要区分的是，留存对照材料本身不等于启动救济。对补偿决定不服，条例规定可以申请行政复议或提起行政诉讼；补偿协议订立后一方不履行，另一方可依法提起诉讼。复议、诉讼的具体期限、起算点和管辖，应结合文书性质、送达方式和文书告知内容核对，本文不写固定天数。收到补偿决定、协议或其他正式文书后，先保留完整文书、信封和签收记录，再尽快判断救济路径。实施房屋征收应坚持先补偿、后搬迁，任何单位和个人不得以暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁。

常见问题

入户调查表没有签字，还能作为对照材料吗？
可以保存，但要标注取得来源、时间和是否送达。未签字的调查表通常只能作为线索，证明力要结合公示文本、测绘附图、评估资料和后续盖章副本判断，不能仅凭一张表直接认定面积或用途。

补偿方案和调查表面积不一致，先找哪个部门？
先向房屋征收部门书面申请核对调查登记结果，要求说明面积口径、计算依据和登记人员；同时调取补偿方案正式文本、测绘附图和评估报告。涉及未登记建筑的，还要核对认定处理文书。递交时保留回执或邮寄凭证。

只拍照没有原件，够不够？
照片可以作为留存线索，但应保留原始拍摄载体、完整页面、拍摄时间和地点，避免只留裁剪图。能取得盖章复制件、公示原件或网站存档的，应优先补强；单一照片通常不足以独立证明待证事实。

对补偿决定不服，期限从哪天算？
通常要结合补偿决定书的送达方式、送达日期和文书告知的救济权利判断，具体期限与起算点应按现行法和文书载明核对。收到后先保留信封、签收记录和完整文书，尽快咨询，不要自行估算期限。

如果对照后仍无法判断哪份文本有效、差异是否影响补偿，或需要准备书面查询、更正申请和救济材料，可将上述清单交由北京恒略律师事务所初步核对，咨询电话4009003957。具体承办、收费和方案选择以真实沟通、书面委托及有效依据为准；本文仅作一般信息，不替代针对个案的法律意见。