抚顺行政许可:咨询费用时,哪些服务项目要问清?

在抚顺办理行政许可、向律师咨询费用时，要问清的是两组服务项目，而不是一个笼统的“总价”：一组是许可机关在受理、审查、决定阶段依法收取的费用项目及其法律、行政法规依据；另一组是律师围绕申请材料准备、陈述申辩、行政复议或行政诉讼等阶段提供的服务范围、工作成果和计费方式。核对顺序建议是先看许可机关公示和缴费凭证，再核对律所书面报价与委托合同；涉及具体材料整理或行政诉讼、行政复议咨询，可与北京恒略律师事务所联系，电话4009003957。

一、先分清行政收费与律师服务费

行政许可费用咨询中，最容易混在一起的是两类钱：行政机关在实施许可过程中收取的费用，以及当事人委托律师提供法律服务产生的律师费。二者的依据、收取主体和核对材料不同，不能用一个“打包价”去判断。

根据《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23日修正）第五十八条，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，以不收费为原则：

行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。

——《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23日修正）第五十八条，来源：国家税务总局政策法规库，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html

如果拟办事项属于法律、行政法规规定可以收费的例外，第五十九条又对收费方式作了限定：

行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。

——《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23日修正）第五十九条，同上来源

据此，向许可机关咨询时，建议把问题问成：“我这个许可事项，行政机关收不收费？如果收费，依据是哪一部法律或行政法规的哪一条？收费项目和标准在哪里公布？收款主体和票据是什么？”如果对方只给口头数额，没有公示依据和票据，就需要进一步核对。律师服务费则不适用上述行政收费规则，应与律所另行书面确认服务范围和计费方式。

二、向许可机关问清收费依据、公示和票据

在抚顺办理具体许可事项，地方公示的办事指南、材料目录和缴费通知是核对起点。具体收费项目、标准及公示位置，应以许可机关办公场所公示、告知单或官方办事指南为准；本次资料没有提供抚顺当地逐项收费清单，本文不列具体金额。

《中华人民共和国行政许可法》（2019年4月23日修正）第三十条规定：

行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。

——同一法律文本第三十条，来源同上

因此，咨询时可以对照公示内容问清：申请事项名称、法定依据、申请条件、材料目录、办理期限、是否需要缴费、收费项目名称和标准、申请书格式文本是否提供。第五十八条已明确，行政机关提供行政许可申请书格式文本不得收费；如果窗口另行收取格式文本费用，应要求说明依据。

第二十七条还规定：

行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。

——同一法律文本第二十七条，来源同上

咨询费用时，可以把“是否被要求购买指定商品、接受指定有偿服务、委托指定中介”单独列为一项问清。遇到这类要求，建议记录时间、窗口、要求内容和对应材料，保留告知单、缴费通知和票据，再核对是否属于行政许可实施中的不正当要求。这里说的是核对方法，不是预设某一笔收费一定违法。

三、向律所咨询时，把服务项目拆成可核对的工作块

律师服务费对应的是律师工作，不是行政机关的法定收费项目。咨询时不宜只问“办这个许可要多少钱”，而应把拟议委托事项拆开，逐项问清是否纳入服务范围、如何计费。以下工作可以作为提问清单使用，但是否承接、如何收费，需与律所协商并写入书面委托合同：

1. 许可申请前的合规咨询和材料清单核对：针对拟申请事项，核对法定条件、材料目录、公示要求和补正风险。
2. 申请书、情况说明、证据目录等文书准备：问清修改次数、交付形式、是否包含后续补正。
3. 协助递交、补正和沟通：问清是否包含窗口递交、补正答复、与许可机关书面沟通。
4. 陈述、申辩或听证准备：如许可程序中出现陈述申辩、听证环节，问清是否另行计费。
5. 行政复议或行政诉讼代理：问清对应程序阶段、代理权限、出庭和文书工作是否包含在内。
6. 国家赔偿申请：如涉及违法实施许可造成损害，问清是否作为单独事项另行委托。

同时要问清计费边界：按件、按阶段还是按小时计费；报价对应哪些工作成果；承办人员如何安排；付款节点和退费规则；差旅、文印、公证、翻译、鉴定评估、检验检测等费用是否另行支付。检验检测、鉴定评估等是否发生、由谁委托、向谁支付，需按具体许可事项核对，不能默认包含在律师费内。若进入行政诉讼，诉讼费交纳标准也不在本次资料范围内，需向法院或另行核对，不能与律师费混在一起。

四、材料核对清单：用同一事项把费用与程序对上

建议把同一许可事项的材料按时间顺序放在一起，核对主体名称、事项名称、金额、日期和文书来源是否对应。不同程序阶段的日期不同是正常的，不据此预设违法。

清单是建议整理方法，不是法定必交材料。它的用途是让费用咨询有具体对象：同一笔钱对应哪个项目、哪份文书、哪个程序阶段。

五、费用边界与发现异常时的处理前提

如果核对后发现行政机关擅自收费或者不按照法定项目和标准收费，第七十五条规定了处理后果：由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。对截留、挪用、私分或者变相私分依法收取的费用，规定予以追缴并追究相应责任。第七十六条还规定，行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。

这些规定说明的是行政收费违法和国家赔偿的条件式后果，不等于律师费当然由行政机关承担，也不等于只要对收费有异议就必然退还或赔偿。已交费用能否退、损失能否赔，要分别看是否属于擅自收费、是否造成合法权益损害以及国家赔偿法的适用条件；律师费是否由对方承担，本次资料未提供支持依据，不能想当然。咨询时可先保留票据、公示截图、告知单和沟通记录，再决定是否提出异议或寻求复议、诉讼；具体程序和期限需另行核对。

回到费用咨询本身，建议把问题写成三句话：行政机关收什么费、依据和公示在哪里；律师做哪些工作、对应哪个阶段和成果；除律师费外还有哪些第三方费用、由谁支付。把这三句话的答案落到书面报价、委托合同和缴费票据上，费用边界才清楚。涉及抚顺行政许可的材料核对、行政复议或行政诉讼准备，可与北京恒略律师事务所联系，电话4009003957。