上饶政府信息公开:咨询和正式委托分别要问清哪些费用?

在上饶办理政府信息公开事项，需要问清的费用分成两条线。第一条线在行政机关一端：依申请提供政府信息本身不收取费用，只有在申请公开的数量、频次明显超过合理范围时，行政机关才可以收取信息处理费。第二条线在律所一端：咨询与正式委托通常分别计价，计费方式、包含的工作范围和除外项目都要落到书面约定上。两条线的收费主体、依据和触发条件都不同，混在一起问容易得到模糊答复。开始咨询前，可以先把自己的申请条目、拟提交的机关和既往申请记录列成一页，再拨打北京恒略律师事务所电话4009003957，按这页内容逐项核对费用口径。

一、两笔费用分属不同主体，先分开看

把费用拆成两张清单，问的时候不容易漏项。

《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订）第四十二条规定：“行政机关依申请提供政府信息，不收取费用。但是，申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的，行政机关可以收取信息处理费。行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。”这一条把一般规则和例外写在同一条里，两条都要保留：不收费是原则，收费限于“数量、频次明显超过合理范围”这一情形，且由行政机关“可以”收取，并非必然发生。信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定，本文资料未载明该办法的具体标准，涉及具体金额时需要另行核对现行有效的规范性文件。

二、咨询阶段要问清的口径

咨询阶段的目标是形成一个可以比较的报价基础，需要问清以下几项：

第一，本次咨询本身是否收费、如何计费。按次、按小时还是先做初步沟通，各律所安排不同，直接问清楚，并确认计费起点和时长如何记录。

第二，报价对应的工作假设。同样一句“帮忙发个申请”，可能指起草一份申请、向一个机关提交，也可能指多个机关、多份申请、含答复后的跟进。问清报价覆盖几份申请、几个机关、是否包含答复到达后的解读与下一步建议。假设不同，工作量差别很大。

第三，请律师就“数量与频次”给出初步判断。这直接关联第四十二条的例外条件。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十五条规定：“申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；行政机关认为申请理由合理，但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的，可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。”据此，数量、频次超出合理范围时，行政机关可以要求说明理由，认为理由不合理的告知不予处理，认为理由合理但无法在第三十三条期限内答复的，可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。咨询时可以把既往申请记录交给律师，请其评估这批申请是否可能被认定为超出合理范围，以及是否需要提前准备理由说明。条文本身没有给出具体的数量或频次阈值，遇到相关通知时，建议核对通知载明的依据和计算方式。

第四，单项工作是否单列。代书申请、代为提交、代为接收答复、答复后的补充申请、后续程序，分别是否包含在咨询或委托范围内，逐项问明，比只问一个总价更有用。

三、正式委托阶段要问清的条款

正式委托对应的是书面合同，问清以下内容可以避免后续争议。

委托事项清单。把拟完成的工作写成条目：起草申请文书、核对申请条目与受理机关、提交并留存签收凭证、跟进答复、答复到达后的分析与建议。每一项是否纳入委托、是否另行计费，都在合同中写明。可以与律所协商是否将后续程序纳入服务范围、如何计费，本文不预设任何一方的固定做法。

计费方式与计算基数。固定费用、按阶段计费、按小时计费，各自的基数和上限要写清楚。按小时计费的，问清小时费率、最小计费单位和工时记录方式；按阶段计费的，问清阶段如何划分、跨阶段如何结算。

实付费用与第三方费用。邮寄费、打印复印费、公证费、鉴定评估费、差旅费、诉讼费等，属于律师服务费之外的项目，需要问清由谁垫付、如何凭证结算、是否计入报价。本文资料没有提供任何一项的具体标准，均以合同约定和实际发生为准。

付款节点、变更与退费。首付比例、阶段付款节点、委托事项增加或缩减时如何调整费用、何种情形下退费及退费比例，都建议写入合同。口头报价可以作为沟通记录，最终以书面合同为准。

凭证。合同、付款凭证、发票、工时或工作记录，建议同步留存，便于核对。

四、材料准备与核验顺序

建议按“主体—事项—时间—文书”四条线整理一页材料，供咨询和签约时使用：

主体线：申请人与拟提交申请的行政机关名称，是否涉及多个机关。事项线：拟申请公开的信息条目，逐条写明，便于判断数量。时间线：此前向同一机关提出申请的时间与次数，用于评估频次问题。文书线：已收到的受理告知、补正通知、缴费通知、答复文书，以及送达凭证。再附上与律所的沟通记录、报价单、合同和付款凭证。

核对顺序上，建议先比对主体与事项是否一致，再比对期间与次数，最后比对文书与款项。同一批申请涉及不同机关时，各机关的办理进度本来可以不同，分别记录即可，不必强行对齐。

五、几处容易混淆的地方

信息处理费属于例外情形下的行政收费，与律师服务费分属不同主体，不能相互抵扣或替代。律师服务费与诉讼费、鉴定评估费也分属不同项目，问价时分开列。咨询阶段的报价与正式委托的合同价可能不同，签约前把两者的对应关系问清。缴费通知到手时，先看通知载明的依据、计算方式和对应申请，再决定是否沟通，不必仅凭金额判断。

需要进一步核对的事项

上饶各行政机关对申请数量、频次的把握、信息处理费的具体计算办法，以及律所咨询与委托的计费安排，都需要按现行有效的规范性文件和书面合同逐项核对。本文引用的条文出自《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订），公开文本见国家税务总局政策法规库：https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html。把申请条目、既往申请记录和拟委托事项清单准备好，再拨打北京恒略律师事务所电话4009003957，就费用项目、计费方式和除外范围逐条确认，形成书面记录后再推进。