果洛藏族自治州行政复议律师咨询:复议申请人与原处理文书相对人名称不同怎么核?

复议申请人与原处理文书相对人名称不同，核对时先区分差异发生在“申请人一侧”还是“被申请人一侧”：申请人一侧，重点核对身份证号码或统一社会信用代码、住所、送达地址、法定代表人等能否说明为同一主体，以及申请人与行政行为是否有利害关系；被申请人一侧，重点核对原处理文书由谁作出、谁具有被申请人资格。名称差异可能成为受理审查中需要说明或补正的事项，处理方式要回到申请书的记载要求和受理条件。

一、先分清差异在哪一侧

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第836号，2026年4月29日修订）第二十七条，书面申请应当在申请书中载明申请人的基本情况，包括公民的姓名、性别、身份证号码、住所、送达地址、联系方式；法人或者其他组织的名称、统一社会信用代码、住所、送达地址、联系方式和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务，并签名、盖章或者按指印，提交身份证明材料。申请人名称与原处理文书相对人不同，可以先核对身份证号码或统一社会信用代码、住所、送达地址、法定代表人等是否对应同一主体；属于曾用名、名称变更、字号与登记名称差异的，可以用相应登记材料说明。

《中华人民共和国行政复议法》（2023年9月1日修订）第三十条第一款规定的受理条件包括“有明确的申请人和符合本法规定的被申请人”“申请人与被申请行政复议的行政行为有利害关系”。因此，申请人一侧的名称差异，要看上述主体信息和利害关系能否核对清楚，不能只改申请书上的称呼。

被申请人一侧名称不同，则要核对原处理文书的落款、印章、文号和实际作出行为的机构。实施条例第二十一条、第二十二条规定：行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规、规章授权，对外以自己名义作出行政行为的，该行政机关为被申请人；法律、法规、规章授权的组织根据授权作出行政行为的，该组织为被申请人。

二、错列被申请人与补正程序

《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十九条规定：“申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应当告知申请人变更被申请人。申请人不同意变更或者变更后所列被申请人仍不符合规定的，行政复议机关决定不予受理并说明理由。”（国务院令第836号，2026年4月29日修订，https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html）该条针对的是被申请人错列；申请人一侧的名称差异，仍按受理条件和补正程序处理。

《中华人民共和国行政复议法》第三十条规定，行政复议机关收到申请后五日内审查；第三十一条规定，申请材料不齐全或者表述不清楚，无法判断是否符合受理条件的，行政复议机关应当自收到申请之日起五日内书面通知补正，补正通知一次性载明需要补正的事项，申请人自收到补正通知之日起十日内提交补正材料，有正当理由不能按期补正的可以延长合理期限，无正当理由逾期不补正视为放弃行政复议申请并记录在案。（2023年9月1日修订，https://www.wxbh.gov.cn/doc/2024/03/12/4196378.html）

三、建议的核对顺序

建议以原处理文书原件为基准，做一张主体对照表，逐项列明：文书上的相对人名称、申请人现用名称、身份证号码或统一社会信用代码、住所、送达地址、法定代表人、文书作出机关、印章、文号、送达日期。对名称差异注明原因，并附相应登记、变更或授权材料；对被申请人差异，按谁作出行为、是否经授权确定。申请书按第二十七条载明事项并签章。该对照表属于整理方法，不是法定提交清单；是否补正、是否变更被申请人，由行政复议机构依照上述条文审查。

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