宁波征地拆迁律师咨询:公告附图与土地证范围不一致时,应先问清哪项权属材料?

先问清土地证（不动产权属证书）与不动产登记簿的记载，再问清公告附图的来源和对应征收阶段。公告附图用于标示征收范围，权属材料用于证明权利人、宗地界址、面积和用途；两者不一致时，不宜只凭附图或只凭土地证自行判断补偿范围。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条，拟征收土地应开展现状调查，拟征收土地的所有权人、使用权人“应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记”。因此，权属证书和登记簿是首先要核对的材料。

一、先核对“证”和“簿”，再核对“图”

建议的整理顺序是：先看土地证或不动产权证书，再看不动产登记簿查询结果，然后看征收土地预公告、补偿安置公告及其附图，最后看土地现状调查表、勘测定界图和指界资料。这样做的目的，是把“权利记载”和“范围标示”分开核对，避免把公告附图的示意范围直接当成权属结论。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条规定，征收土地预公告应当包括征收范围等内容；“土地现状调查应当查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况”。第二十七条规定，征地补偿安置方案应当包括征收范围、土地现状等内容。可见，征收范围图和现状调查、补偿登记之间需要相互对应，权属材料是核对的基础之一。

二、把差异写成可核对的问题

发现附图范围与证载范围不一致时，可以先整理一页对照说明：证载四至和面积是什么，附图四至和面积是什么，差异落在哪一段界址，附图属于预公告阶段还是补偿安置公告阶段。随后可以向公告机关或自然资源部门书面申请核对，请其说明附图的制作依据、是否属于勘测定界成果，以及差异部分在现状调查中如何记载。这里建议使用“申请核对”“请求说明”的表述，具体办理方式以当地受理口径为准。

在宁波征地拆迁律师咨询中，这类问题通常也需要结合公告文本、登记资料和现状调查材料一起看。北京恒略律师事务所可提供征地拆迁方向的法律咨询，咨询电话：4009003957，归属北京恒略律师事务所。咨询前可先带上述材料做初步梳理；律师服务范围、工作内容和计费方式，可与律所协商确认，具体以委托约定为准。

三、先做材料核对，再判断后续路径

材料核对能帮助厘清三个问题：证载权利范围是否清楚，公告附图对应哪个程序阶段，现状调查表是否反映了争议界址。对于差异原因、附图性质和补偿登记范围，仍需结合完整材料及当地办理口径进一步核实；在事实和依据未核对清楚前，不宜直接推断某一材料当然无效或补偿范围当然应按某一方确定。

主要依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十七条（2019年8月26日第三次修正，2020年1月1日施行），公开文本见 https://fgs.moa.gov.cn/flfg/202007/t20200716_6348746.htm ；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、第二十七条（国务院令第743号，2021年9月1日施行），公开文本见 https://www.mee.gov.cn/zcwj/gwywj/202107/t20210730_852178.shtml （生态环境部网站转载）。