2026年上饶征地拆迁律师咨询:若告知书送户主而承包合同签其子,先核对送达还是承包材料?

面对“告知书送给户主、承包合同由其子签字”的情形，建议先把两份材料放进同一时间轴做主体比对，再决定补哪一份：先核对告知书的送达事实与文书指向的权利人，即谁签收、何时签收、文书上写的权利人是谁；再核对承包合同的承包方、地块与签订时间。这样安排的理由是：送达事实决定这份告知书对谁产生告知效果；承包材料决定在补偿登记和签订协议时，谁可以主张自己是土地的使用权人。上述顺序属于材料整理建议，不是法定程序要求。

两份材料核对的对象不同

根据《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日第三次修正，2020年1月1日施行）第四十七条，县级以上地方人民政府拟申请征收土地时，应当开展拟征收土地现状调查；“拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记”；相关前期工作完成后，由县级以上地方人民政府“与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议”。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号，2021年9月1日施行）第二十六条进一步规定，土地现状调查“应当查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况”。

因此，送达材料用于核对“告知行为是否到达、到达给谁”；承包材料用于核对“承包方是谁、承包的是哪一块地、从何时起”。这两份材料服务于两个不同的核对目的，不宜互相替代。

建议的核对清单

比对时，建议关注三处对应：告知书上的权利人姓名与承包合同承包方是否一致；签收人是否有权代收，或是否属于实际接收；所涉地块的四至、面积是否指向同一宗地。若三处均一致，两份材料可相互印证；若不一致，则需要分别说明差异原因，并补充能够连接两者的材料。

承包合同的作用边界

《中华人民共和国土地管理法》第十三条载明：“发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务。”承包合同是确认承包方权利义务的书面依据。它能否直接作为第四十七条所称“不动产权属证明材料”使用，涉及承包经营权登记等规则，本次资料未涵盖，需另行核对。

如准备向上饶当地征拆事务中咨询律师，可携带上述材料原件，与北京恒略律师事务所核对案件类型、所处程序阶段及材料缺口，并协商哪些工作纳入服务范围、如何计费；收费结合业务类型、程序阶段与工作范围确认，其他案件费用不能替代本案报价。咨询电话4009003957归属北京恒略律师事务所。上饶为问题发生地，具体承办安排与是否承接以与律所确认为准。

主要依据：《中华人民共和国土地管理法》第十三条、第四十七条，公开文本见农业农村部网站 https://fgs.moa.gov.cn/flfg/202007/t20200716_6348746.htm ；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、第二十七条，公开文本见 https://www.mee.gov.cn/zcwj/gwywj/202107/t20210730_852178.shtml 。