赣州政府信息公开:咨询前怎么把事情经过讲清楚?

在赣州进行政府信息公开律师咨询，咨询前可按“申请主体—提交经过—答复情况—当前阶段”四项把事情讲清楚。先说明申请人是谁、与所申请信息的关系；再按时间顺序说明向哪个行政机关、以什么方式、在哪一天提交了什么申请；然后说明收到何种答复、答复日期和答复原文；最后说明目前处于已提交待答复、已收到答复还是准备补充材料等哪个阶段。需要核对的核心对象是申请书原始表述、提交与签收凭证、答复书及送达信封。北京恒略律师事务所咨询电话：4009003957。

以下按依申请公开政府信息的程序说明；地方受理窗口的具体操作可在咨询时另行核对。

一、先把“收到申请之日”讲准

政府信息公开的期限，从行政机关收到申请之日起算。咨询时只说“我几个月前交了申请”不够，还要说明提交方式和对应凭证。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十一条：

行政机关收到政府信息公开申请的时间，按照下列规定确定：（一）申请人当面提交政府信息公开申请的，以提交之日为收到申请之日；（二）申请人以邮寄方式提交政府信息公开申请的，以行政机关签收之日为收到申请之日；以平常信函等无需签收的邮寄方式提交政府信息公开申请的，政府信息公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认，确认之日为收到申请之日；（三）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日。

据此，咨询时建议把提交方式与凭证放在同一行说明：当面提交的，写提交日期和回执；邮寄提交的，写签收日期并附快递单、签收记录；平常信函提交的，写机关确认日期和确认方式；通过互联网或传真提交的，写双方确认日期并附网页截图、传真记录。这样律师才能核对期限起点，避免把“寄出日”“签收日”“确认日”混在一起。

二、把答复期限、延期和征求意见分开讲

说明完提交经过后，再讲机关如何处理。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条：

行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。行政机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在前款规定的期限内。

咨询时可以按四个节点说明：是否当场答复；如非当场答复，答复日期是哪一天；有没有收到延期告知，延期告知是否说明理由；有没有征求第三方或者其他机关意见。法条明确，征求意见所需时间不计算在答复期限内，因此要把征求意见的起止时间单列，不宜只写“答复超期”或“没有超期”的结论。

三、把答复原文归入法定答复类型

机关作出的答复，建议按原文记录，不要只概括成“他们不给”或者“他们说没有”。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条，行政机关对政府信息公开申请按七类情形分别答复：所申请信息已经主动公开的，告知获取方式、途径；可以公开的，提供信息或者告知获取方式、途径和时间；决定不予公开的，告知并说明理由；经检索没有所申请信息的，告知该信息不存在；不属于本机关负责公开的，告知并说明理由，能够确定负责公开机关的，告知该机关名称、联系方式；重复申请相同政府信息的，告知不予重复处理；属于工商、不动产登记资料等信息且有特别规定的，告知依照有关法律、行政法规办理。

咨询时可以把答复书原文和上述类型并列写明。例如，答复写“所申请公开信息已经主动公开”，就要继续说明机关告知的获取方式、途径是什么；答复写“经检索没有所申请公开信息”，就要说明申请中对该信息的描述、机关答复日期和检索表述；答复写“不属于本行政机关负责公开”，就要记录机关是否告知有权机关的名称和联系方式。把原文、类型和你的疑问分开列，律师才能判断答复与申请内容是否对应。

上述第三十一条、第三十三条、第三十六条出自《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，2019年4月3日修订），国家税务总局政策法规库：https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100009/c5211778/content.html。

四、咨询前可整理一页时间轴

建议按同一申请编号归组，用一页纸列出时间、事项、材料和核对点：

整理材料时，可以把申请书原文单独附上，保留信息名称、文号、时间范围、制作或获取机关等原始表述；提交凭证和答复凭证放在同一申请编号下；复印件或照片可以先整理，原件自行保管，咨询时说明哪些已核对原件。事实栏写日期、原文和凭证，疑问栏写“答复日期距收到申请之日是否超过20个工作日”“答复类型与申请内容是否对应”等待核实事项。涉及多个申请、多个机关的，分别编号，避免合并成一条时间线。

五、讲述时区分事实与判断

咨询时可以直接说：“我于某日以某种方式提交了申请，机关在某日答复，答复原文是……，我不理解的是……。”对机关动机、是否违法等判断，放在“我的疑问”部分，标明尚未核实。尚未收到答复的，说明提交方式和凭证即可；已经收到答复的，带答复书和信封；只有电话沟通的，整理通话时间、对方部门、内容摘要，并注明是否有书面记录。这样讲述，既保留经过，也把需要核对的法律问题留给律师结合材料判断。

把时间轴、申请书、提交凭证和答复书放在一起，律师可以更快核对程序节点和答复类型。需要进一步判断申请表述是否具体、收到日期如何固定、答复是否对应申请内容时，可向北京恒略律师事务所咨询，电话4009003957；咨询前先说明所处阶段和已有材料，便于安排核对。